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精品论文 参考文献 工程项目围标现象产生原因分析及对策 贵阳市政建设有限责任公司 贵州 550001 摘要：随着工程项目招投标的不断发展，建设市场的竞争逐步走向规范化、法制化、有序化。无论招标人与投标人、投标人与投标人之间围标行为还是时有发生，并有越演越烈的趋势。为更有效地解决围标串标行为的发生，解决建设领域的商业贿赂行为，需分析工程项目围标现象产生的原因，并研究合理的对策。 关键词：围标；信用；评标 一、工程项目围标现象 近年来，我国对建设工程招投标管理体制进行了重大的改革，将建设工程项目施工的招投标工作纳入了法治化的轨道，加大了管理力度，并相继出台了一系列相关法律法规，力求工程项目的招投标管理工作规范化和科学化。随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）修订版的出台，更加扩大了公开招标的实施范围和突出了招投标工作的重要性。但是，在建筑市场的招投标环节，招标投标活动过程中的违法、违规的手法亦不断翻新，行为越来越隐蔽，尤其是围标现象比较严重，不仅扰乱了市场经济秩序，损害了国家和业主的利益，而且严重制约了招投标事业的健康发展，因此我们必须采取有力措施加以解决。而所谓的围标是以投标人为主，串通投标，以非法手段获得承包项目为目的，获得中标的现象。围标现象严重的违背了招投标市场公平、公正、公开和诚实信用的基本原则、背离了招投标的目的，扰乱了招标市场的秩序，破坏了投标企业信用体系建设、打乱了正常的投资规划，为滋生腐败提供了适合的土壤。 二、工程项目围标现象产生原因 （一）信用体制不健全 围标行为属于诚信缺失。我国尽管已经开始试点建设诚信体系，也在一些方面发挥了积极作用，但是总体而言，由于各地的诚信档案未能连轨，缺乏统一部署，标准不一致，信息不统一，投标人在一个地方受到惩戒，换个地方照样畅通无阻。所以，投标人因诚信的缺失本应受到的惩罚也没有实现。 （二）招投标行为不规范 围标之所以如此难以禁止，很大一部分原因是因为招标人认为招标就是程序，???法查处是监督部门的职责，在招标过程中缺乏责任心，对很容易发现的围标苗头和迹象漠视纵容，变相滋长投标人的投机心理，再加上监督和处罚的脱节，造成监督没有力度，处罚无从下手。部分招标人在其中具有优势地位，因此有很大的发言权和主动权，因此在招标过程中，投标人常会通过违规操作暗中串通招标人，以此中标获利。比如量身定做招标文件，多家投标人结成联盟，轮流坐庄等。 （三）评标方法单一 在评标的过程中，评价和打分标准不统一，方法不严谨，常会使得某些投标人钻了空子，有机可乘，进而导致围标串标行为发生。如评价方法单一，人为因素过多；设立标底，投标人在开标之前会千方百计进行打听，甚至不惜贿赂，提前获取标底等等。 （四）监管力度不足 建设方、招投标中心、专家、企业等，这几者本应是相互制衡的作用，但现行的监督机制在实施过程中还是靠“人盯人”，使得招投标过程出现大量寻租空间。大大降低了监督力度，对围标串标行为造成了可乘之机。围标串标等问题已成为招投标领域公开的秘密和最大的潜规则。如在工程的招投标过程中，建设工程交易中心本应是起着管理和监督的作用，交易中心不能透露专家组的信息给企业。但是在招投标过程中一旦专家们的信息暴露，就会使得评标的公平性出现失衡，企业们就有可能提前找到专家做“工作”。 三、工程项目围标现象的对策 造成围标问题的因素很多，有些不是短时间能够解决的，要经过长时间的实践、分析、总结，修订完善相关的法律法规才能得到彻底的解决；有些是采取一定的措施就能够有效预防的。下面笔者结合自己的实践经验，对解决围标问题的对策，提出以下探索。 （一）加强信用体制建设 在应用施工企业信用分的基础上，进一步拓展诚信考核结果的运用，将企业信用分与该次投标项目经理信用分有机结合，项目经理以往所获业绩奖项的等级越高、数量越多，企业信用分就越高，评标时总得分就越高，真正实现同时找到“好医院”和“好医生”的目标，促进招标效果的优化。 严厉整肃工程建设市场，建立健全企业黑名单制度。一经查实有围标串标、转包、违法分包行为或承接转包违法分包项目的施工企业、设计单位，按照法律法规和制度规定严肃处理，同时列入“黑名单”，在一定期限内禁止参加区域内工程建设投标，决不留情，决不手软。 （二）规范招标行为 1、推行资格后审 实行资格后审，取消现场报名环节。凡有意愿参加投标的企业，在看到招标公告之后，可在网上自行下载标书，不必再到