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实施全过程安全管理落实全员安全责任 　　生产的性质决定了生产的过程就是和事故斗争的过程。每一个过程自始至终实施安全监督，要求生产的每一个环节都能始终贯彻安全第一的原则。而这个思路能否得以贯彻的一个重要前提是落实全员的安全责任，这是科学管理的基础。 1 落实责任制是市场经济的必然要求，是安全生产的有效保障 　　什么是责任制？不同的经济条件下有不同的理解。计划经济条件下的理解是：明确规定个人工作范围的一种　管理制度。　它是以一种制度的形式落实下来的，是一个软件。市场经济条件下的理解是：员工以个人的固有资产——劳动力投入市场换取收益所要承受的风险。它是一种风险，是一个硬东西。两种经济条件下对责任制的理解不同，实施的手段也就不同。利用强制的手段落实各级安全责任制是市场经济的要求，也是市场经济的规律。 　　对于一个企业来说，若要在市场中争得一定的效益就必须承担一定的风险，由此决定了企业管理者的任务　就　是化解风险。落实责任制、层层承担风险是企业化解风险的有效途径。特别是安全风险，如果不能有效地落实责任，企业就无法化解各种不安全因素。因为生产是安全与事故相互作用的过程，事故伴生于生产之中。在这个过程中人起着决定性的作用，保证安全就必须要求参与这个过程的每一个操作者都精心操作。责任制就是最好的约束手段。 　　落实责任制的初级阶段是一个强制性的过程，这就要求我们通过强制性的手段把企业的风险分解到每个人的头上，使每个人都感到压力，从而达到提高责任心的目的，促使每一个人全力去提高自己的工作质量，从而实现化解个人风险的目的。这就是个人的工作质量意识，它涵盖了安全意识。 　　落实责任制是市场经济的要求，更是市场经济的需要。责任制的落实促进了安全意识的提高，为安全生产提供了有效保障；同时安全意识的提高又保证了责任制的实施，这就是二者之间相互作用的关系。 2 用科学的管理保证安全责任的落实 　　企业的权威体现在要有一个严明的制度，使劳动者在制度的约束下从事有效的生产活动。科学管理就是强调一个约束，规范一个轨迹，使每一个人都按此轨迹有效地从事生产活动。我厂目前推行的有效工时不贬值分配制度就是约束员工必须从事有效的劳动。不劳动没有所得，劳而无效还要受到惩罚，它有效地解决了安全第一和效益第一的关系。市场经济条件下经济效益对企业来说是第一位的，市场不可能容忍一个不创造效益的企业生存下去，离开效益企业什么都无从谈起，这是效益在空间排位上的第一。同时，还要看到，企业取得经济效益的前提和基础是必须安全。没有安全保障的企业，效益无从谈起。因此，我们说“安全第一”是安全在时间排位上的第一，是永恒的，即在任何一项工作之前首先要讲安全。在生产中通过“布置工作讲安全，工作前分析危险，工作中消灭违章”来保证安全在时间上的第一位。此外也要求人人去创造安全的条件再工作，这个创造安全条件的过程就是贯彻“安全第一，预防为主”的过程，否则工作就偏离了科学管理所约束的轨迹。具体地讲就是要抓好责任制的落实，劳动者的责任落实了——从事有效的安全生产活动；管理者的责任也落实了——制定实施科学的管理制度保证企业有序的生产。这样才是真正落实了科学管理中的安全生产责任制。 　　另一点是设备的全过程安全管理。虽然它重点体现在设备的技术监督上，用实际数据来评价设备的可靠性，但还有人的因素。设备的可靠包括人的可靠和设备自身的可靠，人可靠可以弥补设备的不足，所以安全评价不是单一的评价。为此实施全过程安全管理的重点是解决人的问题，即一个如何实现以人为本的过程。 3 以“第一安全责任者意识”保证安全责任的落实 　　什么是第一责任者意识？即以自我为中心的安全管理意识。谁又是第一责任者呢？由于安全管理贯穿于生产的每一个环节中，本着“管生产必须管安全”的原则，在一个环节的生产过程中谁是这个生产过程中的总体负责者，谁就是这一环节的第一安全责任者。从安全管理的角度来说要求人人都必须建立起这种意识。它是一个企业安全管理的内在因素。落实责任制是从严治厂的一种手段，是一个外因，外因必须通过内因而起作用，所以提高人的安全意识，使人人都建立这种第一安全责任者意识是我们安全教育的当务之急，也是企业安全管理从强制化管理向主动管理的一个必由之路。如果没有这种意识的建立，责任制只能是写在纸上，挂在墙上，它不会真正地根植于人们的心里。 4 安全生产全过程的管理就是两手抓、两手都要硬 　　安全生产的两手抓就是一手抓管理，一手抓强制，任何一手软了都无法收到实效。管理是科学的管理；强制是公平合理的强制。首先要有严明健全的规章制度，无章可循不行，有章不循更不行。企业的权威就体现在以它严明的制度约束劳动者从事有效的生产活动，有法必依，执法必严。作为生产管理者，不但要有严格的制度约束劳动者，同时要有科学的手段来考核劳动者。离开了考