劳动关系学 第10章 三方协商机制PPT.pptVIP

第十章 三方协商机制 本章内容 第一节 三方协商机制概述 第二节 三方协商机制的主要内容 第三节 我国协调劳动关系的三方机制 第一节 三方协商机制概述 一、三方协商机制的概念和特点 (一)三方协商机制的含义 三方协商机制是指政府(通常以劳动部门为代表)，雇主和工人之闾，就制定和实施经济与社会政策而进行的所有交往和活动。即由政府、雇主组织和工会通过一定的组织机构和运作机制共同处理所有涉及劳动关系的问题。三方协商机制包括以下内涵； 1．三方机制是专门为协调劳动关系而建立的管理体制和组织体系。2．三方机制的宗旨是通过政府、雇主组织和工会组织的合作，通过制定正确的政策和制度，促进全社会劳动关系的稳定，保障雇主和劳动者的合法权益，达到稳定社会、发展经济的目的。3．三方机制中的政府、雇主组织和工会三方处于平等的地位，在相互理解、相互合作的基础上，进行对话、协商和谈判。4．三方机制的各方各自代表不同的利益主体，维护各自代表主体的利益，因此协商的过程实际上是不同利益主体之间的协调和平衡。 5．三方机制处理的事务都是当前在劳动关系方面的重大问题和重大事务。三方机制的本质是在市场经济条件下，协调与平衡不同利益主体之间各自不同的利益需求，实行三方权利分享，共同协商，消除误解，增进了解、弱化争议，取得共识。雇主最关心的是企业利益的最大化，获取更大利润。而工人组织则强调劳动者权益保护，提高生活水平。政府则倾注于经济持续发展、社会的安定、政局的稳定。 (二)三方协商机制的特点:1．主体独立主体。 2．权利平等。 3．民主协商。 4．充分合作。 5．定期协商 二、三方协商机制的作用 (一)缓解劳资矛盾，建立和谐稳定的劳动关系 (二)确立工会地位，保护劳动者合法权益 (三)促进经济发展，推动社会进步对经济发展和社会进步的促进作用表现在，(1)三方协商机制中确立的工会组织地位，劳动者在劳动过程中的权益有了自己的组织保障，从而提高全社会的生产力水平。 (2)促进了劳动力资源的开发，从而为社会生产力发展提供了最本质的条件。 (3)调动了劳动者的生产积极性。 (4)促进政策制定的民主化和科学化。 (5)为发展生产创造了良好的社会环境。 三、三方协商机制产生的  #8226;社会条件 它的发展完善，既取决于社会生产力水平和现代化程度的提高，也取决于工人运动的发展壮大。三方协商发端于19世纪末，至20世纪20年代初步形成为一种制度。三方协商发端的直接动因是国际劳动立法运动的兴起。1919年成立的国际劳工组织是劳资关系领域三方协商机制正式形成和发展的重要标志。 提出和实行三方协商的社会条件主要是；1．从经济关系看，三方协商是市场经济发展到一定阶段的产物。实施三方协商的社会经济条件，主要是现代企业制度和集体合同制度的实行。2．从政治关系看，资产阶级民主制度的发展，为三方协商机制的出现提供了政治条件。3．从社会关系看，劳资矛盾的激化和工人力量的增长和发展，是三方协商的社会基础。 四、三方协商是国际劳工组织 的基本原则 (一)三方性原则体现在国际劳工组织的组织结构中 (二)三方性原则体现在国际劳工组织的议事规则中 (三)有关三方性原则规定的国际劳工公约和建议书20世纪90年代以来，三方机制的实施已经成为一个世界性的趋势。国际劳工局局长在报告中表示，推动各国根据《(国际劳工标准)三方协商公约》(第144号)的规定，建立与加强三方协商安排，将作为国际劳工组织今后一个优先致力的目标。 第二节  劳动关系的实质：冲突与合作 一、三方协商的级别和内容 主要分为以下几种级别； (一)国家一级的协商:三方协商机制最主要和最基本的是国家一级的协商。国家的代表是政府的劳动部门和有关经济部门，雇主代表是全国一级的最有代表性的雇主组织，工人代表则是全国一级的最有代表性的工会组织。 (二)产业一级的协商:产业一级的协商是指国家一级产业的协商。产业一级的协商主体是政府的产业部门、产业的雇主协会和产业工会。 (三)地方一级的协商:地方一级的协商主要是指地方政府的协商。 (四)企业一级的协商:企业一级的协商在过去一般并不作为三方协商的直接构成级别，而只是作为国家和产业一级协商的基础和相关内容。但目前企业一级的协商越来越被人们所关注，并作为三方协商的直接内容加以研究和实施。企业协商的直接主体是雇主和企业工会，政府部门一般不直接参与，但在协商遇到障碍时，政府也会出面调解。 二、三方协商机制的组织形式 (一)由三方代表组成常设机构 (二)采取劳动大会形式:大会由政府组织三方召开，每隔一段时间就有关全国性的劳动