《高中政治选修3》6.英国议会与政府.ppt

英国议院大楼 英国首相府：唐宁街10号 议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一， 也是资本主义民主制度的主要体现。英国是世界上 第一个建立议会制的国家。美国、法国以及随后兴 起的一系列资本主义国家，在资本主义革命或改良 后，都效法英国建立起各具特色的议会。 （1）英国议会被称为“议会之母”的缘故 资产阶级 封建势力 斗争和妥协 资产阶级对议会的绝对统治 既有资本主义国家的共性，也有自身的特性 深受英国历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素影响。 （2）影响英国现代议会形成的因素 英国议会的形成 上议院 下议院 英国议会（最高立法机关） 下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。 上院在议会体系中只起辅导作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”，修改和否决议案等方面。 （3）英国议会的构成及其权力 上院从理论上讲，对下院通过的议案没有修改和否决权，但它可利用“延搁权”来达到修改否决定目的。如果下院不采用上院的修改意见，上院可以利用拖延议案生效的权力来对下院施加压力，促使下院修改议案。对于有时间性的议案，或者在下院任期的最后一年的议案，上院行使延搁权实际上等于否决了下院通过的议案； “延搁权” （3）英国议会的构成及其权力 英国议会的构成、权力及其改革 20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。 其主要原因在于：⑴由下院多数党组成的内阁，要 求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定； ⑵随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到 专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。 （3）英国议会实际权力不断萎缩的主要原因 议会大选 议会多数党领袖 内阁（政府） 内阁人员 英王（国家元首） 首相 （政府首脑） 议会 担任 组织 提出名单 重新进行 新议会产生后 首相和内阁由议会产生并对议会负责 召见任命 解散 提请 阁员人数 确定 任命 授权 制定的法律的严格限制 （1）内阁（政府）的组成 议会产生对政府不信任 总辞职 新闻背景：英国议会选举制度 首相卡梅伦（保守党） 卡梅伦新内阁 副首相克莱格（自由民主党） 联合政权 ①制定内外政策 ②向议会提交议案以及需要议会审议的政策 ③行使最高行政权力 ④协调和确定政府各部门职权 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 ⑥必要时宣布提前大选 内阁 首相 ①掌握政府人事大权 ②领导内阁，对重大问题作出最终裁决。 ③控制国家财政大权，掌控预算决策权。 ④有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 ⑤是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。 领导 （2）内阁（政府）的权力 磋商权——是指首相就某些事务应征询国王的意见，国王可以提出自己的看法，供首相和内阁参考，但最后决定权仍在首相和内阁。 警告权——是指如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中很少发生。 （3）制约首相权力是因素 英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。 ①首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的 多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台； ②议会有权监督内阁和首相； ③国王对首相有磋商权和警告权； ④舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其 “过分”的行为。 英国保守党要求工党领袖布朗下台重新大选 英国议会激辩 英国首相卡梅伦遭反对党抨击 人事大权 最终裁决权 财政预算 决算权 建议解散议会 武装力量的实 际最高领导人 议会的监督 内阁和党团 是否支持 国王磋商 和警告权 舆论监督 反对党 首相权力 制约因素 卡梅伦：英国近200年来最年轻的首相 上院：贵族 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 （1）英国君主立宪制本质上是资产阶级政权的一种组织形式 英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算1990年女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有50多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达8000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，《欧洲王族家谱年鉴》网站估计，2014年英王室的财富高达600亿英镑。 英王室是贵族和资产阶级的代表 英国女王的珠宝，不看其历史只看宝石和做工，就值数亿英镑。比如，伦敦塔里陈列着王太后、女