铁路建设项目预可行性研究与可行性研究的区别与联系.docVIP

铁路建设项目预可行性研究与可行性研究的区别 摘要：铁路大中型建设项日在审批立项之前，都必须进行预可行性研究。铁路建设项日的线路设计方案，在预可行性研究阶段属于宏观决策问题，其主要内容涉及到铁路等级、主要技术标准、线路走向与接轨方案、综合能力配套及环境保护等重人问题。本文针对铁路建设项目的预可行性研究与可行性研究进行对比，分析其区别与联系，从而证明两者在铁路建设项目前期工作中的重要意义。 关键词：可行性研究 预可行性研究 区别 联系 1建设项目预可行性研究与可行性研究的重要性 铁路建设项目是指在一个总体设计范围内，由一个或多个具有内在联系的单项工程组成的、实行统一管理核算的建设工程总体。 铁路建设项日预可行性研究，是建设项日的前期工作，它综合运用技术、经济、竹理等多学科的理论和方法，科学地论证建设项日的建设必要性、建设条件可靠性、技术可行性和经济合理性，对于确保国家投资决策的正确性，顺利进行国民经济建设具有重大意义。 铁路大中型建设项日在审批立项之前，都必须进行预可行性研究，因为大多数铁路建设项日建设规模大、影响面广，直接影响国家整个交通系统的布局和规划，影响国民经济的综合平衡，可以说是影响国计民生的大型经济建设项日，因此，铁路建设项日的预可行性研究工作非常重要，也非常必要。 2可行性研究在我国的发展 我国建设项目投资决策前的可行性研究工作是在20世纪70年代末随着改革开放方针的提出，在引进国外的先进技术和设备的同时逐渐开展起来的。在此之前，我国在投资项目决策前所做的技术经济论证工作，其作用和目的也是为了在投资前对拟建项目的必要性、建设条件、建成后的效果等进行分析论证，提高投资效益。 直至1986年初，可行性研究专题组对“项目国民经济评价方法”的研究取得了成果。国务院技术经济研究中心随即召开了全国第二次“可行性研究和项目评价”研讨会，会议就如何提高投资决策科学化水平提出了一系列建设性意见，同时建议国家计委研究并应用由国务院技术经济研究中心可行性研究组编制的“项目评价方法”。 国家计委迅即责成委属投资局、设计局和标准定额局对上述成果进行转移应用研究。经过一年多的努力，1987年9月，国家计委颁发了《建设项目经济评价方法与参数》，它对可行性研究中的经济评价部分做了更为详细的规定和要求。 至此，我国有关建设项目可行性研究工作的管理已日趋完善，基本上能够满足建设项目决策的需要。 3 预可行性研究与可行性研究的内涵 预可行性研究文件是项目立项的依据，根据国家批准的铁路中长期规划，收集相关资料，经社会、经济、运量调查及现场踏勘后编制。其内容和深度主要包括:客货运量预测;系统研究项目在路网、综合交通运输体系及社会经济发展中的作用;提出线路起迄点及线路走向方案和建设规模(改建铁路应对其运能与运量不相适应的薄弱环节拟定改建的初步方案，铁路枢纽应结合总图规划拟定研究年度的建设方案，铁路特大桥应结合工程地质、水文条件、线路方案初拟桥址方案和桥式方案);初步提出铁路主要技术标准、各项主要技术设备设计原则及主要工程内容；对主要工程、相关工程、外部环境（包括邻近或穿越特殊环境功能区)、土地利用、协作条件做初步分祈;提出建设工期、投资预估算及资金筹措设想;进行经济初步评价;从宏观上分析对各种保护区、集中噪声敏感区和社会环境的影响;论证项目建设的必要性、可能性。 可行性研究文件是项目决策的依据，根据国家批准的铁路中长期规划或项目建议书，进行社会、经济和运量调查，综合考虑运输能力和运输质量，从技术、经济、环保、节能、土地利用等方面进行全面深入的论证，采用初测资料进行基础性设计，其内容和深度主要包括:落实各研究年度的客货运量;确定铁路主要技术标准，稳定建设方案(包括邻近或穿越特殊环境功能区的线路方案)和主要技术设备的设计原则(改建铁路应解决扩能方案及重大施工过渡方案，铁路枢纽应解决主要站段方案和规模、枢纽内线路方案及其铁路主要技术标准、重大施工过渡方案，铁路特大桥应解决桥址方案、初步拟定桥式方案);提出主要工程数量、主要设备概数、主要材料概数、拆迁概数、用地概数、施工组织方案、建设工期、投资估算、资金筹措方案;提出满足项目用地预审要求的土地利用资料;提出建设及运营管理体制的建议;阐明对环境与水土保持的影响和防治的初步方案以及节约能源的措施;进行财务评价和国民经济评价;论证建设项目的可行性。 可行性研究的工程数量和投资估算要有较高的准确度，环境保护、水土保持和土地利用的设计工作，应达到规定的深度。 国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。 4 预可行性研究与可行性研究的区别 预可行性研究与可行性研究作为项目建设初期的重