建立基于廉政风险防控的“述责”机制，压牢压实党风廉政建设“两个责任”.docVIP

精品论文 参考文献 建立基于廉政风险防控的“述责”机制，压牢压实党风廉政建设“两个责任” （国网南通供电公司监察部 江苏南通 226006） 为了切实解决党风廉政建设与业务工作有机融合的问题，南通供电公司建立了基于廉政风险防控的答辩式“述责”工作机制。通过廉政风险的“析、讲、控”，以及现场互动质询，督促各级领导干部特别是行政领导干部将“一岗双责”落到实处、取得实效。责任制落实的目标更加清晰、措施更加具体、效果更加明显，有效实现党风廉政建设和业务工作的一体化管理。 一、实施背景 抓好党风廉政建设必须落实好“两个责任”，各级领导干部都要把党风廉政建设责任抓在手心、抗在肩上。然而当前，在责任制的落实方面，依然存在一些问题，主要体现在以下几个方面：一是个别领导干部落实党风廉政建设责任制的意识不强。个别领??干部在日常工作中重业务、轻教育、轻管理、轻监督，“一岗双责”执行不到位，对员工缺乏教育管理，对业务流程是否合法合规、分管人员是否遵章守纪缺乏主动管控、主动监督的自觉意识。二是个别领导干部对落实党风廉政建设责任制的措施不实。个别领导干部将党风廉政建设作为额外工作任务，与业务工作搞“两张皮”，存在脱节现象；或者与业务工作结合不紧密，风险防控效果不佳；有的在对分管的业务工作各个流程环节的监督管控和权力制约上，办法不多，力度不强。三是党风廉政建设的效果层层衰减。供电企业作为国有企业，管理层级多、基层单元多、员工数量多、涉及专业多、业务范围广。在个别层级上，存在党风廉政建设传达不到位、落实打折扣等问题。 二、具体做法 注重将党风廉政建设与专业业务工作相结合，以业务流程各个环节中的廉政风险防控为重点，求实不求虚，通过排查分析风险、讲解点评风险、预防控制风险等过程，让每一位中层管理人员了解掌握自己应该承担的党风廉政建设责任，应该重点聚焦的风险源点和防控举措。同时通过层层开展廉政风险的“析、讲、控”工作，将党风廉政建设责任压力传递到公司系统各个领域和角落。 一是查清空子“析”风险。将廉政风险排查清楚、分析透彻是后续做好防控工作的基础。在风险排查的内容上，公司将廉政风险分为共性风险与专业风险两大方面，其中共性风险又细分为责任制落实领域、党的纪律领域、员工纪律领域、“八项规定”精神领域、内控机制建设领域、工程建设领域、营销农电领域、集体企业经营管理领域等八个领域，每个风险领域又进一步细化到具体的经营管理和业务环节。在风险排查的方式上，公司采用自上而下、自下而上、滚动排查、动态修订的方式，公司纪委根据日常监督、信访案件、审计成果、外部检查等发现的风险问题，列出风险参考清单，各单位、各级领导干部结合本单位和本专业实际情况，日常管理中发现的问题，通过个别点、集体议，从基层班组开始，逐级向上查找风险环节、具体表现，分析管理漏洞，明确预控措施和防控责任人，结合公司纪委下发的参考清单，形成本单位的风险防控清单。风险防控清单实行动态修订，各级领导干部定期开展滚动排查，及时将最新的风险源点维护进清单，达到实时防控的目的。 二是压实担子“讲”风险。为了确保风险排查效果，督促整改落实，压实责任担子，通过答辩会形式，要求各单位领导班子成员将排查出的风险集中亮出来、讲清楚。 组织分片分批召开“述责”答辩会，组织各基层单位领导班子成员集中进行“述责”。答辩会采用压茬推进的模式，分职能部门、集体产业、生产系统、营销系统、县级公司五个批次开展，一批述责，下一批观摩，最大限度提高“述责”效率和成效。区别与一般的“述职述廉”，在“述责”答辩会上，既有“述”，也有“问”，既有汇报，也有质询。公司党委要求各单位领导班子成员逐一汇报，不讲空话套话。其中党组织书记要将本单位领导班子成员的党风廉政建设责任分工讲清楚，对班子成员的日常监督提醒情况讲清楚。行政负责人要将分管业务工作的流程环节，以及存在的廉政风险隐患和管理漏洞讲清楚，将风险对应的约束机制和控制条款讲清楚。公司党委书记、纪委书记以及相关专业分管公司领导参加“述责”答辩会，对领导干部“述责”情况进行逐个点评，对有关风险的具体表现、防控措施、责任人等问题进行现场质询。倒逼各级领导干部将分管业务工作的廉政风险分析透、制度流程梳理全、防控责任落实好。 三是织密笼子“控”风险。完善的管理流程，健全的内控制度是规范和约束权力运行，防控好廉政风险的关键。公司坚持依法从严治企的理念，在各单位将廉政风险查清、讲透的基础上，公司党委、纪委与各职能部门主要负责人逐个进行面商约谈，通报风险隐患，下发监察建议书，组织各职能部门根据共性风险和个性风险清单，逐条梳理相对应的现有国家法律法规和公司规章制度，明确具体约束条款。对没有