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精品论文 参考文献 建筑工程施工现场安全监督管理要点分析 （中山市三角镇城乡建设服务中心，广东，中山，528445） 【摘 要】施工现场安全是建筑工程项目正常推进的关键，也是建筑行业保持健康良好发展态势的基本保障和社会文明发展进步的重要体现。进入21世纪以后，党和政府每年都在着力提高国家建筑行业的职业安全健康水准，为建筑行业的快速稳定成长而倾心倾力。随着如今城镇化建设脚步与城市化发展速度的加快，社会及国家对建筑工程施工现场安全监督管理提出了更高的要求。文中以政府视角着眼，从法律体系建设、管理职能实施、管理内容构建和管理方式选择4个方面详细探讨了施工现场的安全监督管理要点。 【关键词】建筑工程项目；施工现场；安全监督管理；政府；管理问题；对策 一、建筑工程施工现场安全监督管理的实际意义 在近年来，我国已经逐步建立了建筑企业安全生产许可制度与建筑市场准入控制机制，但随着建筑施工项目的越来越多，施工安全问题依然频有发生。这一方面在于某些建筑施工单位过于顾及自身利益而无视相关法律管理规范铤而走险，一方面也在于政府、业主等各方的现场施工监督力度不足，共同造成了目前建筑施工现场的种种安全监督管理问题[1]。 二、建设工程安全生产中存在的主要问题分析 （1）目前我国建筑业的“诚信制度”与发达国家差距很大。 企业安全生产信誉与市场准入清出脱节。此外，政府工程建设主管部门由于人力、物力不足不可能及时发现施工现场违规生产行为，未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢。不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。 （2）建设单位存在未领到施工许可证前擅自施工，给政府对建设工程安全生产监管增加了难度 部分建设单位在建设过程中，为赶工期在未领到施工许可证前擅自开工，给政府对建设工程安全生产监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事。未能及时督促其他参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为了降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难。对安全生产影响很大。 （3）勘察、设计单位未能认真开展危险源调查分析 少数勘察、设计单位未能认真开展危险源调查分析，对复杂地质构造、不利的自然环境和采用的施工新工艺、新材料可能危及施工生产安全和从业者健康的未能提出专项安全措施。建设过程中没有对安全状况实施跟踪管理，对出现的安全隐患未能及时提出处理方案，也不能从技术支持上提供安全保障。 （4）多数企业安全生产基础工作不扎实。 近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺，而建筑行业从业人员75%以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。多数工程专项施工方案审批滞后，存在边施工边审批的现象。大多编制的应急预案、施工用电、消防方案普遍存在可操作性不强的问题。未能有效指导施工。未组织应急预案的演练。如果出现险情无法按预案展开排险。部分项目在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施，安全防护用品未按规定进行检测。绝大多数企业为了追求经济效益的最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全生产防护方面的投入，违反技术标准和规范。甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。 二、基于政府监督角度的建筑工程现场施工安全管理模式解析 国务院在2004年颁布了《关于进一步强化安全生产工作的决定》，其中就深刻提出了要做到“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与管理，全社会广泛支持”的详细监督管理机制，这促进了我国建筑现场施工安全管理的快速发展。所以到目前为止，国家政府已经基本实现了面向施工现场的“纵向到底、横向到边”的安监管理体系。 （一）法律体系层面 可以说建筑施工现场安全关系到国家人民群众的生命及财产安全，因此我国在近些年来先后颁布了例如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等能够起到保障劳动安全以及建筑生产安全方面的相关法律条例。在多年的实践过程中，我国还不断强化监督力度与质量，为建筑行业配套颁布了《建筑安全生产监督管理规定》、《工程建设重大事故报告与调查程序规定》等极为重视安全性的有关部门规章。这些不但为我国的建筑安全提出了新技术性规范指标，也建立起了一系列立体化、多层次的建筑安全监管保障体系，真正为国家建筑行业实现了法制监督机制和行业高标准。而且随着建筑行业施工技术的不断革新，相关的配套法律还在持续完善，有关施工现场安全监督的法律体系也将越来越趋于全面化。 （二）监管职能层面