建筑工程施工阶段的安全控制研究.docVIP

精品论文 参考文献 建筑工程施工阶段的安全控制研究 李永耀（陆河县建筑工程公司 广东 汕尾 516700） 中图分类号：TU714 　文献标识码：A 摘要：安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行，同时，也是构建和谐社会，维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。企业是安全生产工作的主体，必须贯彻落实安全生产的法律法规，加强安全生产管理，实现安全生产目标。 关键词：建筑工程 施工 安全控制 一、我国建筑工程施工阶段安全控制管理现状 我国是发展中国家。一般而言，发展中国家建筑业的劳动力比发达国家更为密集，完成同样的工作量大概需要2.5～10倍的工人，事故的数量也比发达国家多得多。安全生产，文明施工是党和政府历来十分关注的大事，国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等，建设部发布了一系列关于安全生产的行政法规，各地建设行政主管部门根据当地的实际，颁布了诸多的规定和条例，其目的就是要解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展。 我国在2002年颁布有《安全生产法》，2004年颁布《安全生产许可证条例》，还有配套的部门规章及规范性文件。行业方面，1997年发布的《建筑法》专门设有“建筑安全管理”一章，国务院发布了《建设工程安全生产管理条例》，建设部发布有《建筑安全生产监督管理规定》等，还有各种强制性标准，安全管理规范。可以说，在法规体系建设中，我国是紧紧抓住，不断完善。 二、我国建筑工程施工阶段安全控制管理存在的问题 总的来说，我国建筑工程施工阶段安全管理存在的问题体现在以下两个方面： （一）机制方面 我国虽然颁布了一系列有关建筑安全的法令法规，但相比发达国家完善的建筑安全管理法律制度，尤其是在监督方面仍需要加强和改进。一是各个主体单位对应付的安全责任混淆不清，即使出现安全生产隐患也不能及时做出应有处理；二是法律法规体系不够健全，针对性不强，对安全检查中的违纪违法问题有时不能及时严厉地惩处，同时对安全生产、文明施工的建筑企业，政府和建设行政主管部门缺乏有力度的奖励政策和激励措施；三是舆论监督力量不足，对安全事故的报道未能及时和客观，甚至还出现漏报、瞒报、小报的现象。 （二）执行方面 随着各行各业对“安全管理”的关注，建筑行业逐步意识到安全管理的重要性，但是在市场经济体制下，大多数建筑施工企业更多地以经济效益为中心，再加上考虑到实施安全管理所要花费的高成本，许多施工单位只是口头上讲讲“安全第一”，做表面文章，重生产、轻安全，更注重建筑工程项目的进度、质量和经济效益。另一方面，由于建设工程的行业特点，建设工程施工的特殊性，从业人员的构成及流动性大的特征，特别是安全文化的缺失，仍使建设工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。我国自上世纪90年代起，年平均生产安全投入仅占GDP比重的0.7％，远低于发达国家3％以上的水平，我国的用万人投入率比美国和日本低3倍左右，比英国低5倍左右。 我国高发的建筑安全事故造成了大量的人员伤亡，据国家安全生产监督管理局发布的数据，2003年共发生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年建筑业死亡总人数达到了2789人，2005年建筑业发生伤亡事故2288起，死亡2607人，2007年共发生工程安全事故859起，死亡1012人。 三、建筑项目安全管理对策实施 （一）领导重视，组织健全 安全组织机构建立在施工单位安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。 坚持领导负责制。项目部、各科室的主管人也是安全生产的第一责任人。自开工以来，施工企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人。建立和落实安全生产责任制，明确规定管理人员、工程技术人员和工人在安全工作上的具体任务、责任和权利，以便把安全与生产在组织上统一起来，把“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则在制度上固定下来，做到安全工作层层有分工，人人有专责，事事有人管，件件抓落实。以此把同安全直接与有关的领导、技术干部、工人，职能部门联系起来，形成一个严密的安全管理工作系统