中国特许经营公司治理的问题及其规范发展的对策研究-中国公司治理网.pdfVIP

第三届公司治理国际研讨会论文 中国特许经营公司治理的问题及其规范发展的对策研究 过文俊∗ 摘要：中国的特许体系发展迅猛，但其公司治理状况不容乐观，存在的问题主要是：法律法规建设滞后， 标准化运作体系尚未形成，加盟合约不规范，缺乏与特许经营相适应的商业文化，粗放经营和规模不 经济，扩大特许经营对外开放与反外资巨头垄断遭遇两难困境等。改善中国特许经营行业公司治理的 主要对策是：建立与健全相关的法律和法规，建立广泛的社会信用制度，以明晰特许经营关联各方的 财产权和经营权为重心加强特许经营的内部治理，以维护利益相关者权益为准则加强特许经营的外部 治理，推广标准化、专业化的营运管理模块，充分发挥行业协会推动特许经营各方自律的作用，培育 特许经营文化和理性的投资观念，在对外资特许经营企业开放的同时维护内资中小企业的平等权益。 关键词：特许经营，公司治理 一、中国特许经营发展现状扫描 特许经营（Franchise）是一种以经营权转让为核心，将众多分散孤立的经营单位按照一定的运作规 则加盟连锁的经营模式。 20 世纪 90 年代初，特许经营的方式被引入中国。1997 年原国内贸易部颁布《商 业特许经营管理办法（试行）》以来，特许连锁开始在国内普及。1999 年，以中国连锁经营协会举办的中 国特许经营会展为标志，特许经营进入快速发展的成长期。2000 年，全国特许体系总数为 410 家，2004 年底猛增为 2100 家，成为特许体系最多的国家，5年间增幅高达 410％。统计资料还显示，2004 年底，连 锁经营的加盟店总数达到 12 万个，特许体系平均拥有加盟店数量为 57个，相关的从业人员达到 180 万人。 值得注意的是，尽管中国的特许体系发展迅猛，但受制于一系列主观和客观因素的影响，其公司治理状况 不容乐观。 二、中国特许经营公司治理存在的主要问题 中国是在没有的足够的人力资源、充分的法律准备和良好的社会信用制度条件下引入特许经营这种新 业态的，加上特许权是一种集合了众多无形资产要素的特殊的知识产权，这就决定了特许经营的公司治理 问题更为复杂。从现实情况来看，我国特许经营公司治理主要存在以下问题： ∗ 过文俊,中南财经政法大学，兼任湖北民营经济研究会副会长、中国企业联合会北京国富经济研究院研究员。 1 第三届公司治理国际研讨会论文 1．法律法规建设滞后，开展特许经营的制度环境不佳 目前，除了《商业特许经营管理办法》（2004 年 12 月颁布）外，我国还没有对特许经营进行规范的 正式法律文本，特许经营在运作过程中所遇到各种法律问题不易及时妥善解决。业界许多人士认为，即便 是新颁布的《商业特许经营管理办法》，也还是一个过渡性的暂行条例，尚有一些必要的规制没有包容其 中。 许多发达国家都专门制订支持和保护中小企业发展特许连锁经营的政策和法规，对中小企业进行“窗 口指导”和政策性扶持，为他们开展特许连锁经营创造良好的制度环境。如 1971 年美国加州颁布了《连 锁加盟投资法》，美国联邦政府目前还准备出台《小企业特许经营法》；日本政府更是制定了一系列优惠 政策，如对实行连锁经营的中小企业发放中长期低息贷款，对中小企业在开展市场调查研究、运用公用储 运设施、建设信息系统方面等给予一定的费用补贴等。而我国还没有这方面的具体法规和政策还很不健全， 中小企业开展特许经营的制度环境不佳。 2 ．偏离国际惯例，特许经营的标准化运作体系尚未形成 目前，我国特许经营企业的管理运作体系尚未上升到标准化阶段。国内有些特许经营的企业是边干边 学，对特许体系究竟包括哪些内容，应该按照什么标准运作并不十分清楚，以为只要统一了店名、服饰、 店堂陈列和广告宣传，就是所谓的特许经营了，以致我们可以看到很多在外部形态上“貌似” 特许经营 的企业，而实质上这些企业还缺乏许多特许经营的要素。正因为如此，某些“准特许经营企业”目前即便 有一定的效益，但它们大多拿不出一套可以操作、可以克隆、可以转让的标准模式，对加盟者输出无形资 产和系统指导的能力也非常有限，无法支撑特许经营体系的持续发展。许多连锁店表面上看是连锁经营， 而实质仍是