有关森林保险论文关于保险的论文：建立我国森林保险运行体系问题初探研究[专业论文 实用论文].docVIP

有关森林保险论文关于保险的论文： 建立我国森林保险运行体系问题初探研究 摘要:介绍发展森林保险的必要性,分析当前我国森林保险业发展面临的供求不足、政策缺陷、技术准备不足等制约因素，介绍国外森林保险发展经验，初步构建我国森林保险运行体系。研究表明，我国森林保险业处于初期发展阶段，要十分重视政府在森林保险体系中应当发挥主导作用，要注重互助合作组织在森林保险中的积极作用，同时要加大森林保险业务范围和产品开发力度，扩大森林保险业供给水平，满足林农的需求。 关键词：森林；保险体系；探索 林业是一项具有很大风险性的产业,在漫长的生产周期内，森林资源随时都可能遭受各种自然灾害，如火、风、雪、水、病虫害等的侵袭和人为灾害如乱砍滥伐、毁林开荒等的破坏，都会给森林资源再生产带来重大损失。在计划经济时期，这些风险主要通过政府加强管理来化解，林业扩大再生产的投入和各种灾害的预防、救灾、恢复等责任均由国家承担。然而随着市场经济的发展，特别是实行林权制度改革后，落实了林地承包经营权，林农独立经营，这些风险责任转移到林业经营者身上。因此如何增强林业风险抵御能力，降低林业投资的风险，使灾害造成的损失减少到极少，并能在损失后给予必要的扶持就成为新一轮林权制度改革需要迫切解决的一个问题。开展林业保险对于减少森林风险发生，分散风险有十分积极的作用。 1发展森林保险的必要性 1.1林区恢复良性生态系统的紧迫性要求进一步拓展林业保险业务 有专家认为，森林覆盖率在30%以上且分布均匀，才能符合良性生态平衡要求。我国森林覆盖率为13.9%大大低于世界平均水平22%，且分布也很不均匀，覆盖率在30%以上的省份只有台湾、福建、浙江、黑龙江、江西、吉林、广东、湖南；森林覆盖率在10%以下的省、市、自治区就有11个，而像新疆、宁夏、青海等地尚不到1%[1-2]。而多年来由于社会的发展对森林资源的无节制急速增长的需求和多种人为危害的加剧，使得森林面积大为减少，森林生态系统破坏的程度日益严重。 1.2森林灾害的严重破坏性要求进一步拓展林业保险业务 新中国成立后，林业有了较大的发展，森林面积由建国初期的18 313万hm2增加到47 313万hm2，增长了258.1%。期间累计造林10 154亿hm2，但仅保存290万hm2，保存率近30%，那么另外的70%去了哪里呢？其中森林灾害的频繁发生是我国森林资源削减的重要原因。森林灾害主要包括森林火灾、森林病虫鼠害以及风灾、雪灾等气象灾害。 1.2.1森林火灾。1952～2001年，我国共发生森林火灾680 017次，累计受灾面积达3.75×108 hm2，占全国现有森林面积的23.56%。平均每年发生火灾13 600次，年均受害面积7.49×105 hm2，年均森林受害率为0.63%，高居世界首位。我国每年由于森林火灾造成的直接经济损失约为70～100亿元[3]。北方林区火灾次数虽少，但由于气候干燥，容易形成较大的火灾，造成较大损失。辽宁省从1986～1995年共发生森林大火318起，平均每年32起，受灾面积3 694.3 hm2，年均受害面积369.4 hm2，造成损失19 100万元；我国重要林区之一的大兴安岭林区，从1966～1986年，共发生森林大火73起，占全国同期森林大火的80%，特别是1987年发生的特大火灾，殃及到一个县城，3个镇，火灾面积100万hm2，其中森林面积65万hm2，烧毁贮木场存材75万m3，直接经济损失5亿元[4]。 1.2.2森林病虫鼠害。据调查，我国现有林业有害生物种类8 000多种，其中对森林造成严重危害的292种，与第一次全国林业有害生物普查（1979～1983年）结果相比，增加了98种。全国林业生物灾害年均发生面积800万hm2，每年因林业生物灾害造成的全部经济损失达880多亿元；其中1952～2001年，我国共发生森林病虫鼠害面积达2.43×108 hm2，年均面积为4.87×106 hm2。尤其自1980年以来，我国每年的森林病虫害发生面积都在6.67×106 hm2以上，年均面积8.40×106hm2，占全国现有森林面积的1/18，超过每年造林面积的40%左右。因病虫鼠害而导致的每年受灾枯死的森林面积达3.33×105 hm2，减少木材生长量1.5×107 m3，直接经济损失约20亿元[3]。 1.2.3气象灾害2008年历史罕见的雨雪灾害更是让我国林业蒙受了巨大损失，据不完全统计，19个省份森林受灾面积达2 267万hm2，占全国森林总面积1/10强，森林蓄积量损失3.7亿m3。据对8个灾害最严重的省份调查统计，林业损失占各省份灾害总损失的40%～60%。湖南郴州、广西桂林、贵州黔东南等重点灾区林业损失占灾害总损失的60%以上，其中速生丰产林、新造林、经济林、竹林、林木种苗损失最为严重。灾害