东盟区域服务贸易自由化的障碍——从区域合作的视角.pdfVIP

V01．39 思想战线 2013年第3期第39卷№．3,2013 东盟区域服务贸易自由化的障碍 ——从区域合作的视角 邹春萌 摘 要：东盟于20世纪90年代中期启动区域服务贸易自由化，并预计于2015年建成东 盟经济共同体．实现区域服务的自由流动，这一目标能否实现值得商榷。从区域服务贸易合作 的视角来看，东盟区域的服务贸易自由化在规则、机制、模式和成员国的合作态度等各方面存 在诸多问题，是东盟区域服务贸易自由化进程的主要障碍，东盟区域服务贸易自由化前景并不 乐观。 关键词：东盟区域；服务贸易自由化；问题与障碍 20世纪90年代中期，在全球性和区域性服 务贸易自由化的推动下，东盟开启区域的服务贸 务贸易自由化的谈判机制不能完全照搬GATS的 易自由化。1995年12月，东盟顺利签署《东盟做法，而应充分考虑自身的特殊性，设计更适合 服务贸易框架协定》(以下简称AFAS)，标志着 Findlay 东盟的服务贸易谈判方式。②Christopher 区域服务贸易自由化进程正式启动。1996年1(2005)认为，AFAS在指导区域的服务贸易自 月至今，在AFAS框架下东盟已经展开了5个回由化方面并没有取得什么成效，主要是因为该协 合的服务贸易自由化谈判，完成了8个阶段的服 定的规则存在缺陷，不能有效地驱动各国的资源 务贸易自由化承诺草案。东盟各国承诺开放的服 Fink 来支撑政治和政策方面的改革。③Carsten 务领域涉及商务、通讯、建筑、分销、教育、环 (2008)也建议东盟应该统一服务部门的开放意 境、金融、健康、旅游、娱乐文化和运输等各个 识，提高对服务出口利益的认知，加强各国政策 部门，区域服务贸易自由化水平较《服务贸易 规则的协调与合作等来改进未来的谈判。④这些 总协定》(以下简称GATS)所倡导的多边服务 研究从东盟各国的国内政策制订和区域规则协调 贸易自由化更胜一筹。根据区域经济一体化的战 等方面，提出区域服务贸易自由化存在的问题， 略目标，东盟将于2015年建成经济共同体，实 但对区域合作本身分析不够。本文将从区域服务 现区内服务的自由流动。然而，东盟能否于 贸易合作的规则、机制、模式和各成员国的合作 2015年顺利实现该目标，尚值得商榷。纵观东 态度等方面，全面深入地探讨东盟在区域服务贸 盟10余年的服务贸易自由化历程，区域服务贸 易合作中存在的问题，揭示区域服务贸易自由化 易合作的问题越来越突出，这是东盟实现区内服 面临的主要障碍。 务自由流动的主要障碍。 William E．James(1998)曾注意到东盟各国 一、东盟在区域服务贸易合作中 服务的原产地规则、技术标准、投资体制、管制 存在的主要问题 框架和竞争政策等各方面存在的问题，认为东盟 区域的服务贸易自由化需要克服诸多困难，例如 东盟区域服务贸易合作的主要问题在于合作 各国不透明且多样化的管制措施与投资政策 规则的不足、机制的缺陷、模式的低效，以及各 作者简介：邹