关于基本养老服务体系建设的几点思考.pdfVIP

墨馘旎努 社-k建设 摘要：随着我国人口老龄化的迅速发展，养老服务已经成为政府和全社会日益关注 例不断上升，2006年空巢老人总数为 的大事。根据党的十七大确立的“老有所养”的战略目标，致力于基本养老服务体系建 6053万人，占老年人总数的41．3％。 设的“十二五规划”即将出台。基本养老服务是指在政府的主导下，通过国家的财政投入， 其中城市空巢老年入约1919万人，农 向全体老年人提供基本的生活照料、卫生健康，精神文化等服务。基本养老服务要优先 村空巢老人约4134万人。城市空巢 加快养老机构建设、完善社区照料服务体系和鼓励家庭养老。 老人的比例为49．7％，农村也达到 关键词：基本养老服务；人口老龄化；老有所养 38．3％。愈来愈多空巢家庭和空巢老 中图分类号：C915文献标识码：A文章编号： 人的出现，必将引起一些新的必须应 对的社会问题。 养老服务已经成为政府和全社会 亿左右的峰值。本世纪前半叶，我国 三是失能、半失能老年人的数量 日益关注的大事。据了解，“十二五 始终是世界上老年人口规模最大的国 也不断增加，2006年全国失能老人已 基本养老服务体系建设规划”提出了 家。 达940万，还有部分失能老人1894万。 要以基本养老服务体系中设施建设为 预计老龄化水平2010年底将达到城乡失能、半失能率达到19．6％，城 重点，包括社区日间照料中心、老年 12．8％，2015年将升至14．4％。之后，市14．6％，农村超过20％。据预测， 养护机构和其他养老服务机构等类型 我国将进入人口老龄化的高速发展阶 到2020年，中国失能、半失能老年 的设施，增加日间照料床位和机构养 段，2025年老龄化水平为20％，2048人口将达到5000万左右，是2006年 老床位。一旦该规划获得国务院的批 年将高达30％以上，进入重度老龄化 失能、半失能老年人口的约2．64倍。 准，将是养老服务体系建设首次进入 的平台期。老龄化水平从10％提高到 面对高龄，空巢和失能老年人不断增 国家五年规划。因此，在这一社会经 300／0，我国仅用不到50年时间，而英多的前景，应尽快制定相应的政策措 济发展背景下，研究基本养老服务体 国、法国和美国等西方工业化国家要 施。 系建设具有重大的现实意义和战略意 用100年左右，甚至更长时间。 总之，人口老龄化既给养老服务 义。 2．老年人口的高龄化，空巢化、 业的发展带来了严峻的挑战，又给养 残疾化趋势愈发突出 老服务业的发展提供了良好的机遇。 我国人口老龄化的发展趋势 伴随着人口老龄化过程，还出现 但必须注意的是，人口老龄化的发展 截至2009年底，中国60岁及以了以下趋势：一是老年人121高龄化，趋势只是为加快发展养老服务业提供 上的老年人达到1．67亿，约占总人80周岁及以上的高龄老年人口将持续 了必要条件，老龄化数据本身并不能 口的12．5％。其中，65岁及以上的老 说明对养老服务业有什么需求和需求 增长，所占比重将会逐步提高。2005 年人1．13亿，约占总人口的8．5％。年我国80周岁及以上的高龄老年人 程度。因此，必须研究老龄人口需求 L5年)及 “十二五”期间(201l一20 共有1640万人，占全部60周岁及总量，需求的种类和需求的重点，最 到2051年，中国人口老龄化的发展大以上老年人总数的11．16％。预计到好能够对老年人的养老服务需求进行 致可以归纳为以下两个方面： 2010年，我国高龄老年人口将增长排序。 1．老年人口规模急剧扩大、老龄 到2130万人，到