专业服务与项目管理“社区为本”的社会工作发展路径探索——以北京市G社区为例.pdfVIP

·社会建设· 专业服务与项目管理：“社区为本’’的 社会工作发展路径探索 ——以北京市G社区为例 杨荣 (北京工业大学社会工作系，北京 100022) 摘要：社区是社会工作发展的重要领域，提供专业服务是社会工作获得专业发展和社会认同的重要途径。以社区为 本，将社会工作的专业服务引入社区服务项目管理和实施，不仅有利于推动专业社会工作发展，雨且通过为特定服务对象建 立个别化服务目标体系，有利于解决社区具体问题，提升社区服务质量，进而不断改进社区治理方式。 关键词：社区为本；社会工作；专业服务；项目管理 中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1007-5194(2014}04-0135-05 度普惠”的社会福利体系建设的要求，它不仅能构 一、问题的提出与相关研究 建基础性的社会秩序，而且能够增加社区社会资本， 为基层社区重建社会信任。因此，政府提供社区服 城乡社区被认为是提升社会工作本土化、促进 务应将“社区为本”视为基本原则，注意社区差异 社区发展、提供社区服务、解决社会问题的重要领 性，真正满足不同居民的服务需求，建立需求导向的 域…。作为应用性的社会科学，社会工作可以促进 专业服务队伍和体系。 社区发展和社区资源建设，帮助社区居民提高能力， 第二，现有社区服务的需求和供给不能有效对 解决社区问题旧J。但是，社区发展尤其是社区服务 接。需求和供给是社区服务的两个重要环节，对接 与社会工作相结合不可能一蹴而就，需要认真探索 上的错位不仅浪费了服务资源，而且不能及时为居 结合的方式和途径。 民提供服务，影响了社区治理。社会工作提供的专 国内研究者已经发现当前的社区服务体系存在 业服务通常以需求为导向，采取购买的方式立项，这 着不少问题，并由此开始关注在社区服务体系中引 就决定了社会工作能够瞄定服务人群，聚焦具体问 入社会工作专业服务的重要性。 题，将专业服务、社区资源与服务需求紧密对接。近 第一，“政府主导”的社区服务体系忽略了社区 年来，政府购买社区服务的项目投入和支持力度越 的差异性。政府在实施社区服务的过程中虽然投入 来越大。社区依据自身能力和需求向政府申请项目 不少资金和政策支持，但是社会和社区居民对于社 资助，并以社区居委会或社区服务中心为依托运行 区服务的满意度却不高，社区服务人员专业化低影 管理。社会工作经由社区服务项目进入社会服务和 响了社区服务的质量旧J。杨团认为政府提出的“社 社区治理领域，这对于社会工作专业发展、社会组织 区服务”混淆了公共服务、福利服务、私人服务的界 发育、居民需求的满足都有积极的意义”J。当然，目 限，难以区分服务的形式和途径。比如，立足于社区 前社区在项目设计、管理能力等方面还存在一些问 的面向老人、妇女、邻里辅导、青少年的服务都可以 题，限制了社会工作的专业服务水平，不能充分发挥 称为社会福利服务、社会工作或者社会服务HJ。在 其优势。通常情况下，社区在实施服务项目时，仍以 政府向服务型政府转变的过程中，社会工作专业服 原有体系为框架，随意置换服务对象，没有遵守社会 务将链接政府、社区居民和社会组织，直接体现“适 工作伦理，也没有运用社会工作的知识和方法，不注 收稿日期：2014—05～23 作者简介：杨荣，女，北京工业大学社会工作系主任、副教授，博士。