农业政策学课件 第四章农产品市场与价格政策.ppt

中国的粮食直接补贴政策 （1）、按商品粮常量对农民进行直接补贴（如安徽省） 以1998－2002年5年保护价收购粮食数量的平均数为基础，确定各县享受补贴的商品粮常量； 各县可根据实际，以农业税计税面积、计税常产或二者各占一定比例的方法确定每户享受补贴的商品粮常量； 以目标价格与市场价格（按确定时上年市场价格计算）的价差确定补贴标准，原则一定两年不变；如2003－2004年标准：小麦5.5元/50公斤，中晚稻4.5元/50公斤； 农户直接补贴额＝应享受补贴的商品粮常量×补贴标准 直接补贴由乡财政所直接支付给农民 该种补贴方式属于不挂钩补贴 中国的粮食直接补贴政策 （2）、按应缴农业税额、粮食总产量、保护价收购粮食数量和计税面积综合计算补贴数量（河南省） 2004年，安排11.6亿元粮食风险基金在全省范围进行粮食直接补贴； 省－市－县粮食直接补贴资金的分配方法：考虑2002年农村税费改革时核定的应缴农业税额、1997－2001年平均粮食总产量和保护价收购粮食数量三个因素，按6:2:2的比例计算； 县－乡－村－户粮食直接补贴计算方法：按2002年农村税费改革时确定的计税面积计算； 农民持直接补贴通知书到乡镇财政所领取直接补贴。 该种补贴方式属于不挂钩补贴 （3）、按计税面积、计税常产和保护价粮食收购数量对农民进行补贴（黑龙江） 补贴总额：2004－2005年，每年18.52亿元； 省－市－县补贴资金分配方式：考虑2003年农业税计税面积、计税常产和国有粮食收购企业1997－2001年保护价粮食平均收购数量三个因素，按50％、30％和20％的权重计算； 县－乡－村－农户补贴资金的分配方式： － 按2003年农业税计税面积； － 按2003年农业税计税常产； － 或计税面积、计税常产各占一定比例； 该种补贴方式属于不挂钩补贴 中国的粮食直接补贴政策 中国的粮食直接补贴政策 （4）、按实际种粮面积对农民进行补贴（如北京） 小麦：种植面积10亩以下的农户，每亩补贴50元； 种植面积在10亩及以上的农户，每亩补贴60元； 玉米：种植面积在10亩以下的农户，每亩补贴30元； 种植面积在10亩及以上的农户，每亩补贴40元； 农民到乡财政所兑现补贴 该种补贴属于挂钩补贴 中国的粮食直接补贴政策 （5）、按农民向国有粮食收购企业交售的粮食数量（不限量）进行补贴（新疆） 考虑粮食风险基金的承受能力，确定补贴标准为： 小麦：0.2元/公斤；稻谷：0.3元/公斤 该种补贴为挂钩补贴 （6）、按农民向国有粮食收购企业交售粮食数量（限量）进行补贴（福建） 仅对出售订单粮食的数量进行补贴； 考虑粮食风险基金的承受能力，确定的补贴标准为： 4元/50公斤 该种补贴为挂钩补贴 直接补贴政策的中外比较 补贴目标不同 补贴方式不同 补贴强度不同 农民对我国粮食直接补贴政策的评价与期望 （一）、样本选择与调查内容 1、样本选择 选择河南和辽宁两个粮食主产省作为样本省 在每个省随机选取2个县，在每个县随机选取2个乡，在每个乡随机选取2个村； 在每个村考虑农户耕地规模、粮食种植情况等因素选取10个农户； 每个省的样本量为80户，2个省样本量共计160户。 第一部分是农户家庭的基本状况，包括耕地面积、粮食种植面积等； 第二部分是对粮食直接补贴政策的了解情况，包括对补贴政策和标准的了解程度以及了解渠道； 第三部分是对粮食直接补贴政策的评价，包括对补贴标准的满意程度、对补贴发放方式的看法、对补贴促进农民种粮积极性作用的评价等； 第四部分是农民对粮食直接补贴政策的期望，包括希望的补贴标准、计算依据以及补贴的发放方式等。 问卷调查内容 农户对粮食直接补贴政策的了解程度和渠道 农民知道粮食直接补贴政策的比例很高； 但是，对直接补贴标准的了解程度相对较低； 农户了解粮食直接补贴政策的主要渠道是村干部和广播、电视、报纸。 农户对粮食直接补贴政策的评价 从调查样本整体来看，农户对粮食直接补贴政策的评价较高； 农户对粮食直接补贴政策的评价 从不同耕地规模的农户来看，耕地规模越大的农户对粮食直接补贴政策的评价也越高； 从纯种粮农户与非纯种粮农户来看，非纯种粮农户对粮食直接补贴政策的评价高于纯种粮农户。 农户对粮食直接补贴政策的期望 希望补贴标准再有一个较大程度的提高，并且是规模较大农户、纯种粮农户的这种愿望相对更为强烈； 绝大多数样本农户倾向于按粮食播种面积或计税面积、计税常产进行补贴，并且倾向于按粮食播种面积补贴的农户比例高于倾向于按计税面积、计税常产进行补贴的农户比例； 对于补贴的支付方式，样本农户更倾向于直接支付现金的做法，而对抵扣农业税做法的认同度较低