北京市产业布局发展现状与未来展望.docx

和朝东杨明石晓冬李秀伟图1北京市2000～2012年GDP与增速图2世界大城市GDP与北京比较（美元）近年来，北京的经济发展速度大大加 快，奥运会的成功举办使得北京城市建设上了一个新的台阶，以现代服务业、高技术产业、现代制造业为主的首都经济格 局基本确立，金融业、商务服务业、文化 创意产业等核心产业的国际竞争力显著增 强，产业布局调整取得明显进展，与此同 时，随着城市规模的日益扩大，人口、资 源、环境矛盾越来越突出，城市的发展也 走到了新的节点，因此，准确把握产业发 展规律，统筹整合各方资源、充分发挥首 都优势是北京能否顺利实现转型，走出一 条持续、稳定、健康的经济发展道路的关 键，也是为世界城市建设奠定坚实产业基 础的要义。现状概况 经济总量、人均发展水平持续增长 从经济总量来看，2009年前全市GDP一直保持年均两位数的高速增长， 2009年后增速稍有放缓，2012年全市GDP达到17879亿元（2832亿美元），人均GDP为13857美元，但与世界发达城市发展水平相比，还有较大差距。产业转型加快，三次产业结构全国 领先从产业结构来看，2012年，第三产 业占GDP比重为76.5%，在全国大城市里是最高的，三次产业结构已接近世界发达城市水平。从三次产业内部来看，现代服务业占GDP比重由2005年的46.6%提高到2012年的52.8%，成为经济转型的最主要力量，工业结构调整成效 明显，以现代制造业和高技术制造业为 主导的首都特色工业体系基本形成，资 源消耗型产业加速退出，与此同时，总 部经济、中央经济在国民经济中的地位 越来越凸显，首都经济特色更加突出。各区县产业发展层次整体呈圈层递减态势，重点功能 区集聚作用明显中心城区以服务业为主，从中心城区到外围区域， 服务业比重逐渐降低，第二产业和第一产业比重逐渐升 高，产业空间布局已经初步形成现代服务业、高新技术 产业、现代制造业、都市型工业相对集聚，都市型现代 农业镶嵌其间的总体空间格局。六大高端产业功能区发挥引擎作用。2012年，六大 高端功能区以7%的平原面积，实现增加值7745.9亿元，占全市GDP比重从2004年的28.9%提高到2012年43%，对全市经济增长的贡献率达到了70%。其中CBD、金融街和中关村核心区呈现明显的极化增长特征，2004～2008图32010年全国大城市三次产业结构图4北京与世界大城市服务业就业比重（%）（北京为2012年数据，其它城市为2005年）图62004～2008年就增量密度图话题 ?????|有生命的产业园区年，三个地区就业密度由2万～3万人/ 平方公里增长到约5万人/平方公里。与此同时，重点功能区核心产业更为集聚，金融街的金融业、CBD的商务服务业、中关村的科技及信息服务业等成 为各功能区的中坚力量。工业不断向近郊转移，主要向开发区集中。2010年全市工业总产值13226.6亿元，市级以上开发区工业总产值6169.49亿元，其中亦庄、中关村 海淀园、临空经济区三大重点地区工业 总产值约占全市开发区工业总产值近 70%。文化创意产业特色集聚初步形成。 2012年，全市文化创意产业增加值达到2205.2亿元，占全市GDP的12.3%，目 前已形成30个集聚区。主要问题 产业功能区规模和布局不断突破总规 根据测算，十二五期间全市共需工业用地约60平方公里，年均12平方公 里，而北京市目前开发区内外存量工业 用地共有174平方公里，这还不包括大量 已建未投产、已出让待建的工业用地， 完全能满足未来5～10年工业用地的需求，但在总体规划批复之后，伴随着新 的政策（如中关村示范区扩区、促进金 融和文化创意产业发展、大兴亦庄行政 资源整合等）或大事件（花博会、园博 会、葡萄酒大会、草莓大会等），全市 又新增了60多个各类功能区（尚未包括2006年后认定的30个文化创意产业集聚区），其中规划已批27个、规划在编或 在审34个，这些新增功能区在规模和布局上不断突破总规，造成资源浪费。功能区的过度建设使得人口集聚压 力不断增加据市流管办相关统计，外来务工人 员共约460万人，在京主要从事批发零售业、制造业、住宿餐饮业、建筑业、 居民服务业五大行业，其中制造业吸引 外来务工人员为103.3万人，占外来务工人员的15%，按照测算，未来开发区内外的存量工业用地还可吸纳400多万26北京规划建设有生命的产业园区 |?????话题图72010年市级以上开发区工业总产值（亿元）图10北京市市域工业用地现状图图12纽约都市区现状办公面积空间分布比例（%）就业人口，这些就业人口将以外来务工 人员为主，城市外延式集聚的压力继续 增大。用地结构中产业用地比重过高，造 成职住关系失衡由于产业功能区大规模扩张，而居住空间没有同比增加，全市大部分区域 出现了职住比偏高的现象，并