环境分权是否真的加剧了雾霾污染.docVIP

环境分权是否真的加剧了雾霾污染? 白俊红 聂亮 南京师范大学商学院 江苏省创新经济研究基地 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 科学、合理地划分政府间的环境管理权力是解决中国环境污染问题的重要前提和制度基础。以往研究虽然关注了中国式分权与环境污染的关系, 但多是使用财政分权指标简单地刻画中国各地环境分权状况, 忽视了从环境管理体系出发探寻雾霾加剧的原因。本文在现有研究的基础上, 利用中国分省区面板数据, 由各级环保机构规模与人员数量动态变化特征的角度构建环境分权指标, 在此基础上, 运用动态空间面板模型, 实证考察了中国式环境分权对各地雾霾污染的影响。研究结果显示: (1) 适当加大环境分权程度有助于改善中国的雾霾污染状况。从三项分解指标来讲, 加大环境监察分权对于改善雾霾污染的作用最为明显, 环境行政分权度次之, 环境监测分权对雾霾污染的影响最小。 (2) 中国各地区的雾霾污染具有显著的正向空间自相关性, 即雾霾浓度会随着地区间风向以及湿度的变化扩散到周边地区, 进而破坏了当地的空气质量。 (3) 中国各地区雾霾污染具有一定的路径依赖性。某地在空气中残留的雾霾颗粒会在下一期进一步加剧该地的污染程度。因此, 为解决日益严重的雾霾污染问题, 可以适当加大中国各地的环境管理分权程度, 赋予地方环保部门一定的环境法规制定权, 下放部分“治霾”资金使用权, 允许其根据当地具体情况合理设置人员岗位与环保机构。此外在开展雾霾治理工作时, 需要加强地区间“联防联控”的协同机制以及居民对当地政府环保工作的监督机制。藉此, 将有助于进一步完善中国环境分权管理制度, 加快各地雾霾治理工作, 进而助推“美丽中国”建设。 关键词： 环境分权; 雾霾污染; 动态空间面板; 作者简介：白俊红, 博士, 教授, 主要研究方向为资源环境经济与政策、技术创新与管理。E-mail:nsdbjh@126.com。 作者简介：聂亮, 硕士生, 主要研究方向为资源环境经济与政策。E-mail:1186844327@。 收稿日期：2017-09-23 基金：国家自然科学基金项目“协同创新与空间关联对区域创新绩效的影响研究” (批准号 Is environmental decentralization really exacerbating haze pollution? BAI Jun-hong 2NIE Liang School of Business, Nanjing Normal University; Abstract： It is an important prerequisite and institutional foundation to solve Chinese environmental pollution problems by dividing the governments environmental management power scientifically. Although previous studies focused on the relationship between Chinesestyle decentralization and environmental pollution, most of them used fiscal decentralization indicators to simply describe the situation of Chinese environmental decentralization. These studies ignored the importance of exploring the reasons of increased haze pollution from the perspective of environmental management systems. On the basis of the existing research, this paper used the panel data of Chinese provinces and constructs the environmental decentralization index from the perspective of the scale and quantity of environmental protection institutions; after that, it applied the dynami