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在有限空间作出宽阔大格局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 节约集约利用, 提升土地资源利用率 土地利用与生态文明建设的关系密不可分, 近年来, 惠州贯彻落实资源节约优先战略, 树立科学用地观念, 加强耕地保护, 加快推进土地利用方式转变, 以土地节约集约利用促进生态文明建设, 保障全市经济社会可持续发展。 以土地节约集约利用促进生态文明建设 坚守耕地红线, 连续11年占补动态平衡。坚守耕地保护红线是保障国家粮食安全的战略需要。惠州市在耕地保护方面成绩出色, 走在全省前列, 耕地数量质量管护水平明显提升。2016年, 惠州市顺利通过了省政府耕地保护责任目标考核并获三等奖, 连续11年实现了耕地占补动态平衡。惠州高标准基本农田建设也在全省领先, 建设高标准基本农田64.74万亩。2013年至2015年连续三个年度高标准基本农田建设工作受到省政府表彰和用地指标奖励。全面完成了2014年度18.31万亩高标准基本农田建设任务, 在全省21个地级以上市中排名第一。2015年度16.12万亩高标准基本农田建设任务也于2016年底前完工。 在全域永久基本农田划定方面, 惠州也按时保质完成。根据惠州总体发展战略, 在重点保障潼湖生态智慧区、中韩产业园区、空港经济区、环大亚湾经济带等重大战略发展平台建设需要及国家和省重点项目用地需要的前提下, 初步划定基本农田保护面积近156万亩。 随着各项举措的落实, 惠州耕地在数量和质量方面的双提高带来耕地保护工作的大发展。据市国土局官方统计数据, 2012年—2016年, 惠州每年的耕地保护责任考核均位居全省前列, 并在2014年、2015年连续获得省政府考核全省一等奖。 节约集约利用土地资源, 切实提高土地利用效率。2012~2016年, 惠州市向省争取新增建设用地指标约7.23万亩, 获省批复用地面积8.66万亩 (含单独选址) , 在用地指标分配上重点向环大亚湾新区和潼湖生态智慧区两大省发展战略平台以及产业集聚区、重大产业项目、重大基础设施项目和重大民生项目倾斜。此外, 惠州市还创新指标分配方式, 将新增建设用地计划指标分配改为以年初预下达的形式提前下达至各县区, 使报批时间节省4个月以上, 较好地保障了重点项目用地。 多个探索举措为惠州土地集约利用带来切实变化。2012年至2016年间, 累计实施“三旧”改造项目面积2700多亩, 处置闲置土地面积6500多亩。土地利用工作正在由粗放利用往节约集约转变。更让人欣喜的则是, 用地模式转变带来土地效能的提高。2016年, 惠州市的土地产出率从2012年的2.48亿元/平方公里提高至3.2亿元/平方公里, 增幅29%;耗地率则从11.6公顷/亿元降至9.75公顷/亿元, 下降16%。 督察处置闲置土地, 施行一地一策盘活整改。在督察处置闲置土地方面, 惠州严格执行《闲置土地处置办法》, 按照“依法分类处置”的原则, 分类制订处置措施和盘活利用方案, 建立“一地一策”的盘活整改处置方案, 明确处理方式和处理时限, 积极做好闲置土地处置工作。 截至2017年4月, 省级土地市场动态监测与监管系统中显示, 惠州市疑似闲置土地宗数及面积, 均未超过近五年 (2011-2015年) 的平均供地量。惠州市严格按照要求, 在监管系统及时录入每一宗建设用地的交地、开工、竣工等开发利用情况, 并进行日常跟踪监管工作, 涉嫌闲置的, 惠州市各县 (区) 正按有关要求进行处置。惠州综合运用技术、经济、法律和必要的行政手段, 多措并举, 标本兼治, 切实优化国土资源开发利用秩序, 依法管好用好宝贵的国土资源, 促进生态文明建设。 清晰布局全市每一寸土地 惠州总体土地资源虽然比较充足, 但社会经济发展与国土开发中面临着严峻挑战, 土地供需矛盾一直存在, 如各县区国土开发强度不均、区域发展受山体水体分割影响等。 应对国土空间开发面临的这些挑战, 惠州居安思危, 一直坚持节约集约利用土地资源, 按照保重点、保急需、保民生的土地资源使用原则, 着力用地模式优化、耕地增量提质、提升土地产出率等。 2014年, 《惠州市主体功能区规划》出台, 清晰地勾勒出惠州国土空间开发的路线图。在全国、全省主体功能区规划的基础上, 《规划》以镇 (乡、街道) 为基本划分单位, 从整体上更加细致地谋划惠州市域的国土空间开发格局, 将全市1.13万平方公里的陆地面积, 进一步细分, 最终形成2个调整优化片区, 13个重点拓展片区, 5个农业与乡村发展片区, 4个生态保护与旅游发展片区, 以及以66个法律法规规定的各级各类自然生态保护区为主体的禁止开发区域。 一个世界级石化基地正在惠州崛起