我国非物质文化遗产公益诉讼保护制度的构建.pdfVIP

2013年10月 社会科学家 oct．．2013 SoCIALSC砸NTIST No．198) (第lO期，总第198期) (No．10，General 【法学与法制建设】 我国非物质文化遗产公益诉讼保护制度的构建 张邦铺 (西华大学社会纠纷解决研究中心，四川成都610039) 摘要：非物质文化遗产的保护面临着诸多困境，为了保护非物质文化遗产的传承与发展，构建非物质文化遗产公 益诉讼保护制度已相当必要。文章拟从非物质文化遗产本质属于公共产品，代表公共利益入手，进而对非物质文化遗产 公益诉讼保护的独特优势进行探讨，最后对非物质文化遗产公益诉讼保护制度的构建提出建议。 关键词：非物质文化遗产；公益诉讼；公共属性；构建 中图分类号：DF74 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2013)10～0094-04 一、研究现状述评 文化遗产保护的具体法律制度缺失，尤其是知识产权 法保护制度的缺失，导致司法中无法可依，即使某些案 非物质文化遗产具有文化多样性价值。在现代化、 件可以根据法律相关立法精神和原则判案，但是很多 城市化、全球化浪潮冲击下，世界范围内文化遗产保护 案件当事人的诉讼权利是无法得到保障的。【1】在诉讼法 亟需提到国际日程上来，国际组织先后通过了一系列 方面，非物质文化遗产权利主体的不确定性造成诉讼 公约、章程和建议，旨在建立一整套系统保护文化遗产 主体虚位，致使司法上不能确定诉讼主体而不予受理， 的体系。理论上，目前我国法律保护领域研究现状主要 尤其是我国非物质文化遗产领域内公益诉讼制度的缺 围绕：非物质文化遗产概念，《非物质文化遗产法》第2 位，导致公益诉讼当事人无法提起诉讼或者法院立案 条已有明确界定；非物质文化遗产保护理论的相关研 受理后以各种各样的理由(如无诉讼主体资格或无法 律依据)予以驳回。由于我国诉讼制度要求原告必须适 究；有关非物质文化遗产保护原则的研究；非物质文化 格，即必须与案件有直接的利害关系，而对非物质文化 遗产法律保护模式的研究；有关中国非物质文化遗产 立法存在的问题及立法建议等方面的研究。目前专门 遗产的侵害往往又不直接侵害某个人的利益，所以使 得案件法院无法受理而拒之于法律保护的门外。我国 针对非物质文化遗产公益诉讼的文章，通过文献检索 在非物质文化遗产公益诉讼制度方面的理论和实践都 发现只有两篇硕士学位论文：延维征著《少数民族文化 权利办益诉讼制度研究}(2011年)、穆欣著《试论非物 比较滞后，不利于文化遗产的保护工作。在非物质文化 遗产保护方面，要引入公益诉讼制度。 质文化遗产领域公益诉讼制度的构建》(2012年)；一 篇学术论文：齐树洁、苏婷婷著《公益诉讼与当事人适 格之扩张——乌苏里船歌案评析》f载《厦门大学法 二、非物质文化遗产的公共属性 律评论》(第8辑)，厦门大学出版社2004年版】。立法上， 《非物质文化遗产法》第40条规定“破坏属于非物质文 非物质文化遗产司法保护实践中遇到的许多问 化遗产组成部分的实物和场所的，依法承担民事责 题，在很大程度上是与非物质文化遗产的本质属性认 任”，具体怎么行使诉权也没有规定。我国涉及非物质 识不清有关。非物质文化遗产是传统文化的重要组成 收稿日期：2013—08—10 基金项目：四川省哲学社会科学重点研究基地地方文化资源保护与开发研究中心资助项目《(非物质文化遗产法视野下的 四川非物质文化遗产的保护与开发研