电子政务因特网在政府提供公共服务中的运用.PDFVIP

电子政务:因特网在政府提供 公共服务中的运用 蔡 立 辉 内容提要: 电子政务是政府公共部门运用网络通讯等电子技术使政府事务数字化、 信息化 ,并通过网络管理公共事务和提供公共服务的一种新型的政府组织形式和 公共事务管理机制。它以公众为导向、以改善政府的公共服务为核心价值。推进 电子政务建设的过程是一个计算机网络技术应用与新的政府管理理念、服务范式、 价值目标有机结合对政府行政组织进行调整和改进的过程。正如电子商务为大多 数部门 ,包括为许多传统部门创造了新的商业环境一样 ,人们也因此期待着因特网 技术能为政府提供公共服务带来深层的变化。因特网技术虽然对政府履行诸如征 税、执法、甚至防务等职能的方式 , 以及对政治进程、公众与他们的代表之间的相互 联系都已产生了一定影响 ;但如何被广泛用来提供公共服务则还是一个有待发展 与完善的问题。这个问题不单纯是技术应用的问题。 关键词 : 电子政务; 因特网;公共服务 江泽民同志在党的“十六大”报告中指出 ,深化行政管理体制改革 ,“改进管理方式,推行 ① ( ) 电子政务”。 经济全球化的趋势和科学技术发展构成了当今数字时代 Digital Age 政府管 理环境变迁的一个日益显著的特征。我国的政府信息化发展较晚 ,整体水平较低 ,且地区之 间、部门之间的发展极不平衡 ,还处于电子政务发展的初始阶段。因此 ,从理论与实践相结 合、服务范式转换与技术应用相结合的角度研究电子政务的内涵 ,研究推行电子政务和政府 在线服务的动机、缘由及其目标 ,研究因特网技术提供公共服务的具体表现方式等问题 ,是 当前推进我国政府管理现代化十分重要的任务。 一、电子政务的管理内涵 ( ) ( ) 电子政务 EGovernment 又称为网络政府 Network Government ,是信息社会条件下 运用计算机、网络通讯等电子技术使政府事务数字化、信息化 ,并通过网络管理公共事务和 提供公共服务的一种新型的公共事务管理机制。 继商业部门运用网络信息技术提供服务以及电子商务成为人们生活的组成部分之后 , 许多国家的政府部门也开始推动和应用电子政务、走向在线服务。美国是电子政务的发起 者 ,随之 ,英国、奥地利、加拿大、荷兰、芬兰等国家以及欧盟等国际组织也都积极进行了电子 政务的建设 ,并迅速蔓延到发展中国家。建立网络化、数字化政府服务功能 ,推动电子政务 的发展和走向政府在线服务 ,成为衡量国家竞争力水平的显著标志之一 , ②各国都希望借着 架构完善的资讯网络来提高国家的整体竞争力。 ·89 · 政治学研究 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003 年第 1 期 电子政务信息及其传递系统是基于互联网的政府信息与业务处理平台而形成的政府资 源整合、企业资源整合、社会资源整合和社会服务整合 ,其服务的对象包括了其它政府机构 及其工作人员、非政府机构、企业与公民。因此 ,与电子商务相比 , 电子政务的内容更加广 泛 ,结构更为复杂 ,对信息的安全也有着更高的要求。它既吸收了电子商务顾客导向的管理 理念 ,又进一步发展为一种民主管理方式 ,使政府管理更为透明 ; 既吸收了电子商务运用因 特网传递服务的技术手段和网络化管理与服务的管理方式、服务范式 ,又进一步运用网络信 息技术为改善政府组织结构、提高服务质量和效率、实现公共利益的政府管理目标服务。电 ( ) ( ) 子政务的服务对象主要包括了政府间的电子政务 GG 、政府对企业的电子政务 GB 和政