惠城区水生态文明城市建设思路探讨.docVIP

精品论文 参考文献 惠城区水生态文明城市建设思路探讨 惠州市惠城区水务局 广东惠州 516001 摘要：文章从惠城区水生态文明实际现状出发，分析了惠城区水生态文明建设存在的问题，从水安全、水环境、水生态、水景观、水文化等方面分析了惠城区水生态文明建设的思路，并从组织领导、资金保障、宣传引导、责任考核等方面就加强水生态文明建设提出了保障措施。 关键词：水生态文明；问题；思路；措施 1惠城区水生态文明城市建设的背景 根据《水利部关于开展第二批全国水生态文明城市建设试点工作的通知》，惠州市被水利部确定为全国第二批水生态文明建设试点城市之一。惠州市在《惠州市水生态文明建设试点实施方案》中，更是把水生态文明城市建设的重点区域定位到了惠州市的中心城区-惠城区，并提出了“河清、海晏、湖美、惠民城”的水生态建设理念[1]。 根据近两年相关专家对水生态文明的研究意见[2-3]，水生态文明的核心是人水和谐，可持续发展。其关键建设内容主要包括水安全、水生态、水环境、水资源管理、水景观和水文化等方面。 鉴于此，探讨惠城区水生态文明建设，一方面可以加快惠城区水生态文明建设步伐，另一方面可以为惠城区水安全、水环境、水生态、水资源管理、水景观和水文化等方面的建设提供参考。 2惠城区水生态文明现状及存在问题 随着惠城区经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，积累下来的水生态环境问题十分复杂，水资源开发与利用，水环境保护及水资源管理等方面存在的问题日益凸显。 2.1水安全保障体系亟需升级 2.1.1江河堤围未全线达标 全区的堤防除保护城市部分堤防进行了达标加固外，大部分堤防普遍存在防洪标准低，工程质量差，堤防横断面达不到设计标准要求。急需对惠城区的堤围进行全面的整治。 2.1.2中小河流防洪问题突出 中小河流干流河道因无有效的堤岸防护设施及调蓄水面、河工建筑物设置不当、过流断面长年淤积等现象，山洪灾害问题日益突出。2006年7月14日-17日，受强热带风暴“碧利斯”影响，在惠城区小金口街道办事处出现超百年一遇的暴雨，给小金口带来严重了山洪灾害，造成了30.96万多人受灾，倒塌房屋709间，死亡人数达到6人，而同期东江水位却不足多年平均洪水位。 2.2水环境治理工作任重道远 2.2.1河涌污染问题未得到彻底整治 惠城区中小河流众多，但只有部分河涌进行了局部整治，缺乏全流域的统筹规划，河流综合整治与水生态修复将成为当下的工作重点之一。惠城区内14条主要河涌除了金山河、白石截洪渠以外，其余均存在污染严重、水环境恶劣等问题，青年河、望江沥、陈塘河等河涌的水质污染问题更为突出，已经严重影响沿河两岸居民正常生产生活和身心健康。另外，由于城市建设与河涌治理不同步，局部河道因城市开发过度被占用，城市结合部河涌存在违法违建行为，河道长期得不到有效维护管理，淤塞严重、河道狭窄、行洪受阻、防洪排涝问题日益严重。 2.2.2农村水环境安全面临的威胁与压力 农村水环境的治理存在多方面压力：一是农村水环境保护意识薄弱。二是资金短缺。三是污水处理技术落后。四是管理存在缺陷。因此，应尽快开展以清水治污为着力点，全面推进美丽乡村建设，对我区建设宜居宜业宜游城乡统筹发展示范区，建设美丽惠州具有重要的作用和意义。 2.3水生态保护修复方兴未艾 2.3.1江河水库水生态修复工作有待加强 近年来随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，江河湖库的水生态系统遭受不同程度的破坏，东江上游来水水质的不断恶化。 2.3.2水土流失防治力度有待加强 近20年来平均每平方公里水土流失治理投入不足10万元（含群众投劳折款），比全省规划平均50万元/平方公里的投入差距较大。因投入有限，我区水土流失治理仅达初步治理标准。同时还存在水土保持监督管理队伍不够健全、水土保持监督执法力度仍较薄弱等问题。 2.4水资源管理有待提高 惠城区虽然向水务一体化的方向迈进了一步，但尚未完全实现水务一体化的管理制度，排水、节约用水、治污等各环节还分属不同部门职能，水资源管理职能较分散，制约了水资源的可持续开发利用，水利工程运行机制尚未达到良性循环。 惠城区水生态文明建设，应主要突出水环境综合治理与水生态修复，通过“保障水安全、提升水环境、修复水生态、严格水管理、弘扬水文化”五位一体的工程措施与非工程措施，建成“山、海、河、湖、湿地”融于一体、独特风格