中央城工作会议召开在即中国城化发展或将呈现新格局-元亨祥.PDFVIP

中央城市工作会议召开在即 中国城市化发展或将呈现新格局 近日，人民日报发表了一篇题为《中央城市工作会议将于近日召开》的报道， 迅速引发热议。时隔30余年后，“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究 部署，预示着我国城市工作将迎来重大变化。 随着我国经济结构改革的深化，中央以及学界对我国整体区域规划、城市规 划和城市功能调整都提出了许多顺应时势的新的意见，在 “十三五”期间，许多 项重要改革亦将全面落地。我们在高规格的中央城市工作会议即将召开之际，特 别将近期发表的中央政治局会议指导性的政策和城市建设相关部门的专家意见 进行了摘录，以初步感知 “中央城市工作会议”对于我国未来城市发展的意义和 价值。 中央政治局会议：顺应城市发展规律、提高城市管理水平 12月14 日，中共中央政治局召开会议在分析研究2016年经济工作的同时对 城市工作也进行了研究部署，并对未来中国城市工作定下基调：顺应城市发展规 律、推进农民工市民化、增强城市宜居性、改革完善城市规划、提高城市管理水 平。 会议中提出：要加快提高户籍人口城镇化率，认识、尊重、顺应城市发展规 律，端正城市发展指导思想，提高城市管理水平，落实城市管理主体责任，改革 城市管理体制，理顺各部门职责分工，严格安全监管，健全城市应急体系。同时， 要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施 建设，保护历史文化遗产。 中央财经领导小组杨伟民：我国将再建10个 “中心城市” 据中央财经领导小组办公室副主任杨伟民介绍： “十三五”期间，中国将加 速发展一批中心城市，承担全国性的功能，带动区域协调发展，形成经济发展新 的增长节点。中国要解决北京这样特大城市存在的城市病，需要再有十个类似北 京这样的中心城市才行。 然而，珠三角、长三角、京津冀发展空间趋于饱和，中心城市未来要想形成 竞争力和集聚效应，必须要布局完整的产业链，中国将加快培育东北地区、中原 地区、长江中游、成渝地区等城市群，依托区域中心城市及其周边地区，加强城 镇之间的要素流动和功能联系，促进产业协作、功能互补，形成支撑和带动经济 发展的重点经济区。 中国城市规划学会石楠：中国已经从 “农村社会”迈入 “城市社会” 据统计，目前，我国常住人口城镇化率已接近55%，相比改革开放之初不足 20%的城镇化率，有了巨大进步。国际经验表明，城镇化率在30%到70%之间是城 市快速发展阶段。根据 《国家新型城镇化规划(2014-2020)》预测，2020年我国 城镇化率将达到60%左右，意味着更多农村人口会进入城市。未来的城市工作对 我国经济社会发展无疑更加重要。 中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠认为:这意味着中国已经从 “农村 社会”迈入 “城市社会”，势必带来城市管理模式、经济和社会结构以及文化形 态的根本变化，城市发展理念、规划和管理体制亟须改革完善。 附：中央城市工作会议的历史 通过从人民网-中国共产党新闻网刊登的 “1950年12月21 日：邓小平起草 的在城市工作会议上的报告提纲 （节录）”我们可以得知早在建国初期，我国就 针对城市发展举行过相应的城市工作会议，然而，最初的城市工作会议更多地是 针对城市内工厂与工厂人事建设的探讨。 图：邓小平起草的在城市工作会议上的报告 来源：人民网-中国共产党新闻网 到了六十年代，中央曾于1962年和1963年举办过两届 “城市工作会议”— —通过留存下来的于1963年10月22 日发布的 《第二次城市工作会议纪要》可 以考证。因中国当时刚走出 “三年自然灾害”，故而那时的城市规划的重点主要 在于城市社会主义建设和农业资源配置规划上。因几年后中国走入了漫长的“文 化大革命”时期，许多资料有所缺失，所以之后城市工作会议是否继续举行我们 不得而知。 近期通过梳理媒体资料，我们发现媒体们通常认为：第一届中央城市工作会 议与十一届三中全会是同年举行的，即1978年，同时会议上发表了文件 《关于 加强城市建设工作的意见》——但目前我们无法查找到此文件的具体的内容。不 过，从之后中国城市整体发展的布局来看，此文件与十一届三中全会提出的有关 改革开放框架下的城市布局和城市建设的理念必然是一脉相承的——在那之后， 广东省的深圳特区诞生了。 此后，中央再也没有举行严格意义上的城市工作会议，但是通过各类会议讨 论出的城市规划方案却如雨后春笋般地落地。