统筹嵊新区域集约发展规划纲要.pdfVIP

统筹嵊新区域集约发展规划纲要 （2011 －2015 ） 二〇一一年十月 目 录 前 言1 一、开创嵊新科学发展新局面2 （一）规划背景2 （二）发展环境5 （三）指导思想8 （四）战略定位10 （五）发展目标11 二、优化区域空间布局13 （一）构筑“ 内外两区，一城三片” 的空间格局13 （二）加快三片统筹提升发展16 （三）促进城乡空间统筹20 （四）推进嵊新区域多层次互动22 （五）支持人口产业跨行政区划集聚24 三、加快建设组合大城市25 （一）优化组合城市框架结构25 （二）加快完善多层次城市配套30 （三）着力优化城市管理34 四、强化资源与生态统筹36 （一）统筹水资源开发利用36 （二）强化土地资源统筹配置38 （三）强化生态环境共同保护40 1 五、促进产业联动发展42 （一）错位竞争，提升发展先进制造业42 （二）统筹共赢，大力发展现代服务业45 （三）优势互补，共同发展高效优质生态农业48 六、实施公共服务合作49 （一）构建区域一体的社会保障体系49 （二）构建开放共享的社会事业体系50 （三）构建联动互补的社会管理体系51 七、加强基础设施共建共享53 （一）共建共享综合交通设施53 （二）共建共享能源保障设施55 （三）共建共享信息网络设施56 八、推进利益导向型合作机制建设58 （一）健全高层次组织领导和协调机制58 （二）健全市场化资源统筹配置机制61 （三）健全人才培育引进机制 62 （四）健全规划分解落实机制 63 2 统筹嵊新区域集约发展规划纲要（2011 －2015 ） 前 言 前 言 嵊州市与新昌县空间一体、水系同源、城区相接。嵊新历 史上同属剡县，自唐朝末年起两县分设，一直延续至 1958 年新 昌并入嵊县（即现嵊州），1961 年复设新昌县。改革开放以 来，两地经济社会快速发展，为绍兴市率先发展作出了重要贡 献。当前国内外经济环境发生重大变化，区域竞争日趋激 烈，两地加速发展面临重大挑战，编制《统筹嵊新区域集约发 展规划纲要》，对发挥两地比较优势，打造区域发展新高地，促 进绍兴南部加快崛起具有重要战略意义。 本规划以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主 线，以两创总战略为指导，深入分析嵊新地区发展背景，提出 统筹嵊新区域集约发展的主要思路，建立和完善利益导向型合 作机制，推进和强化多层面统筹发展格局，在现有行政区划的 基础上，按照“空间融合、资源互补、利益共享”的要求，建 设完善“内外两区、一城三片”的空间结构，共同推进组合型 大城市建设，实施水资源和土地资源统筹开发利用，加快推进 产业联动、公共服务合作和基础设施共建共享，努力实现协调 发展、集约发展、持续发展和共赢发展。明确了嵊新区域发展 的战略定位，即绍兴转型发展的战略促进新平台、宁绍区域南 部中心组合大城市、浙东南旅游文化休闲基地、杭州湾南岸先 进制造业基地。从而提出了相关战略重点和规划实施的保障措 施。 1 统筹嵊新区域集约发展规划纲要（2011 －2015 ） 一、开创嵊新科学发展新局面 本规划编制依据是，《绍兴市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》、《嵊州市国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要》、《新昌县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲