寻求改革契机 中国再出发——十八届三中全会解读研究.pdfVIP

-穸习窿话一眼古磷车一生滚住詹-择手j{下- 特别关注 经济结构不合理，经济发展方式粗放，经济发展所 与市场的关系，经济体制改革便纲举 目张，金融体 付出的资源环境成本较高，价格扭曲是重要原因之 系改革、财税体制改革、土地制度改革等无不与此 一 。 “纲”相关联。 面对新形势新任务，我们迫切需要进一步理 贯彻 决定 精神 ，政府 定价要注重在 顺重大价格关系，推进资源性产品和其他要素价格 减“”、 “放”、 “改”方面下功夫。 减“”，就 改革，疏导多年积累的价格矛盾，更好地利用价格 是在科学论证的基础上进一步减少政府定价的范围 杠杆促进经济发展方式转变和经济结构调整。形成 和具体品种，包括对 自然垄断行业也要加以细分， 由市场起决定作用的能充分反映市场供求关系、资 使政府定价限定在网络型自然垄断环节。要深化垄 源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制，充分 断行业改革，引入竞争机制，为减少政府定价创造 发挥价格杠杆的调节作用，从而进一步活跃城乡市 条件。 放“”，就是按照简政放权的要求，对于部 场，促进生产流通，提高资源配置效率，改善人民 分可以由地方政府价格部fTN定价格的商品和服务 生活，并进一步推动国际经济交流合作与竞争，充 价格，进一步下放给地方政府价格部门，以就近管 分利用国内国际两个市场、两种资源。可以说，新 理，更好地反映当地实际。 “改”，就是进一步改 的价格形成机制是社会主义市场经济充满生机和活 进政府定价方法，规范政府定价行为，提高政府定 力的一个不可或缺的要件。 价的科学性、公正性和透明度。 值得注意的是，完善主要 由市场决定价格的 机制，必须深化资源性产品、垄断行业及农产品等 重点领域的价格形成机制改革。水、石油、天然 气、电力、交通、电信等资源性产品、垄断行业领 利率市场化有望提速 域价格改革，要坚持市场化方向，提高市场化程 全会亮点：完善金融市场体系，完善主要由 度。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成 市场决定价格的机制。完善人民币汇率市场化形成 价格作用，统筹兼顾国内与国际、中央与地方、产 机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关 区与销区、：灰民与消费者等多重因素和利益关系。 系的国债收益率曲线。 全会指出，使市场在价格形成中起决定性作 专家解读：十八届三中全会在金融改革方面 用，应当贯穿于价格形成的全过程、各领域。这就 的表述仅有 “完善金融市场体系”八个字，表明目 要求我们正确处理政府与市场的关系，凡是能够通 前金融改革并不是领导层面的重点。但另一方面， 过市场竞争形成价格的，都要放开价格管制，放手 公告中明确提出了 “完善主要 由市场决定价格的机 由市场形成价格，政府不能过于频繁干预市场、扭 制”两大重点。这可以被理解为利率市场化加速。 曲市场信号，不能越俎代庖。对那些暂不具备条件 完“善金融市场体系”本身就包括了加快债市发展 的，要积极探索建立符合市场导向的价格动态调整 速度及完善债市结构体系的含义。 机制，并创造条件加快形成主要 由市场决定价格的 利率市场化影响银行资产配置。不管是贷款 机制。毕竟，政府的一个主要作用是为企业运行创 还是存款利率的放开已经开始对商业银行资产配置 造 良好的经济社会环境，通过转移支付和财政手段 产生了实质影响。利率市场化把定价