深圳大空港地区开发策略.docx

第5期总第176期CHINAOPENINGJOURNALNo.5TotalNo.176【地方发展】深圳大空港地区开发策略刘国宏（中国社会科学院经济研究所，北京100836）[作者简介]刘国宏（1980—），河北灵寿人，中国社会科学院经济研究所，博士后，研究方向：区域发展、区域金融。以高端人流和物流集疏为主要功能的空港地区开发，对具有高度创新性和国际化的综合性城市发展越来越重要，并将逐步成为城市或区域重要商务商业或产业创新中心。深圳大空港地区具有独特区位优势和通道优势，其开发建设时机成熟、条件具备，对新时代再造特区开放优势，提升城市发展能级具有重要意义。1998年美国北卡大学卡萨达（JohnKasarda）教授首次提出空港都市区（Aero-tropolis）概念。如果以主要交通方式作为时代特征，18世纪工业革命以来，城市发展大致经历了海运、陆运以及航空三个时代。海运时代城市及商业中心最早兴起于港口，城市单核且规模较小。陆运时代城市延向内陆地区并以车站为中心布局，城市规模扩大，郊区化现象显现。航空时代区域性城市群崛起，以速度和便捷为特征的新经济业态向远离城市中心区的空港地区集聚。空港都市区发展是航空时代和城市结构演化的直接产物。从城市发展阶段看，城市发展起步阶段，产业以面向国际市场的制造代工为主，海港和海运方式对城市发展发挥了主导作用；而在城市发展成熟阶段，产业以高科技产业和现代服务业为主，空港和空运方式将对城市发展发挥更加重要的作用。根据香港政府统计处的统计，香港从2004年起空运货值一全球生产组织变革和管理控制变化，直接带动了区域经济和城市空间结构演变。美国未来学家托夫勒曾预测21世纪竞争法则为“迅者生存”。当前，全球市场多样化、个性化需求，直接体现为基于速度的小批量、弹性化生产组织与服务的全球竞争。空港地区所具备的信息和交流的“时空压缩”优势，使其成为现代城市发展的重要热点区域。86[摘要]随着全球步入航空时代，生产组织与国际分工变化使空港对综合性城市的发展越来越重要，空港地区围绕空港高端客流和物流的集聚，逐步形成具有显著圈层布局特征的空港都市区。深圳大空港地区开发要顺应空港发展与产业布局规律，先导重点项目、促进产业共生、强化城区服务、混合用地功能、分类引导发展，开展高起点、高标准的开发建设，从更大范围、更高层次参与全球经济竞争与合作。[关键词]空港都市区航空时代圈层布局开发策略[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1004-6623（2014）05-0086-03已超过海运货值并呈现快速上升势头。目前，荷兰阿姆斯特丹史基浦机场周边已建成金融、商业、商贸、文化、娱乐的综合都市，被誉为“欧洲商业界的神经中枢”。韩国仁川机场周边也已规划建设商务、商业、住宅、休闲区、教育区，着力打造区域乃至国家经济增长极。美国孟菲斯机场周边地区作为联邦快递公司总部所在地，同时建设布局有汽车零部件生产基地、生物医药高科技走廊。我国北京首都机场周边规划了临空经济圈，上海虹桥机场周边规划了虹桥商务区，广州白云机场周边规划了空港经济区。深圳大空港地区开发符合时代特征，是抢抓科技革命和新兴经济发展机遇、加快产业转型升级、实现城市跨越发展的必然选择。围内，主要布局邮政速递、物流配送、旅客服务以及机场配套生活服务等机场延伸业务。带动区（空港导向环）即机场周边5公里至10公里范围内，主要布局大型会展、商业总部、高技术制造等空港导向业务。辐射区（塑造形象环）即机场周边10公里至15公里范围内，主要布局休闲娱乐、科技服务、金融服务等受益于空港形象的业务。当前，深圳大空港地区和宝安西乡、福永、沙井等街道均处于临空经济辐射区15公里以内范围，需按照临空经济的布局规律，优化空间和产业发展规划，加快临空经济的集群化发展。三从区域发展节点看，深圳大空港地区地处珠三角地区发展主轴、珠江口湾区核心区域，以及“广佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大经济圈和城市群的交汇节点。除宝安国际机场、沿海高速等战略通道资源外，深茂高铁、深港西部快轨，以及深圳已建成的1号线、近期建设的11号线和6号线、远期建设的10号线和13号线等轨道交通交汇于此，考虑与东莞的轨道交通R2线、R3线的接驳，未来这里将汇聚9条城际或城市轨道交通线路。此外，深中通道使大空港地区更加便利地辐射服务于珠江口西岸，加之机场北大型交通枢纽等项目的规划建设，为大空港地区开发建设和产业发展注入了强大动力。从城市发展重心看，深圳经济特区经30余年发展，开始步入创新赶超阶段，发展动力、产业结构、组织形态、市场结构等均在发生重大变化，加快产业转型升级，构建以“高、新、软、优”为特征的现代产业体系，增强产业核心竞争力，成为突破发展瓶颈、拓展产业空间的必然选择和创造“深圳质量”的迫切要求。“十二五”期间深圳提出“主攻西部、拓展