探讨工程招标代理在招投标中的重要作用.docVIP

精品论文 参考文献 探讨工程招标代理在招投标中的重要作用 姚正华（杭州天阳工程咨询有限公司浙江 杭州 311100） 　　摘要：改革开放以来，随着我国国民经济的迅猛增长，我国的基础设施建设、房地产行业等建筑业得到了空前的发展，大批为招投标工作提供代理业务咨询的机构应运而生。招投标代理机构为招标人提供了优质、高效的服务, 提高了工程招投标的效益和质量, 促进了招投标工作的整体发展。本文结合作者近几年工作经验，探讨了招标代理工作在招投标中的重要性。 　　关键词：建设工程；招投标；招标代理；重要性1 招标代理机构的概念、业务范围和职责1.1 招标代理机构的性质及工程建设项目招标代理的概念1.1.1 招标代理机构的性质招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。作为服务性的社会中介组织，其宗旨就是接受招标人的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务，为招标人提供招标代理。招标代理机构既是招标人与投标人之间联系的桥梁，同时也是行政监督部门管理招标人的招标行为的纽带。 　　1.1.2 工程建设项目招标代理的概念工程建设项目招标代理是指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理业务。 　　1.2 招标代理机构业务范围招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。招标代理机构代理招标业务，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》和《招标投标法实施条例》关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。 　　就工程建设项目招标而言，按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定，甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务，乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1 亿元人民币以下的工程招标代理业务，暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000 万元人民币以下的工程招标代理业务。 　　1.3 招标代理机构职责根据《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定，招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：（1）拟订招标方案。 　　（2）编制和出售资格预审文件、招标文件。（3）组织审查投标人资格。 　　（4）编制标底、工程量清单和招标控制价。（5）组织投标人踏勘现场。 　　（6）接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标。（7）草拟合同。 　　（8）招标人委托的其他事项。 　　2 招标代理在工程招投标中的重要作用2.1 专职代理机构拥有降低交易费用的比较优势通常来讲，现在进行招标采购的资源，如工程建设、设备材料和一般服务，都是能够从市场上通过交易购买到的通用性资源，如果业主采购的资源是通用性资源，委托代理机构采购，更容易实现交易成本最小化的要求和目标。尽管业主采购通用性资源时可以自己组织招标，并且在现有的市场条件下也可以以较小的转换成本寻找交易伙伴，从而实现采购交易，但毕竟业主一般是“一次性”采购招标，重复或反复进行招标的机率很小，从整个社会分析，其对招标的投入产出是不经济的。 而招标代理机构是专门从事招标业务的专业化服务机构，具有招标所需的信息、数据库和操作技巧等方面的优势，且多次重复同一性质的业务操作，对招标驾轻就熟，其提供的招标代理服务应该是成本最低的。从纯粹的理论分析看，如果委托代理机构招标比业主自己招标更有效率，则应毫不犹豫地选择前者，因为这样做不仅会给业主带来好处，而且整个社会经济的效率水平也会由此而得到提高。 　　2.2 专职代理机构是规范招标工作的依靠力量招标要规范，首先招标方应具有权威性和公正性。专职招标机构是接受国家管理、监督，经过专业培训和资质认定的专业组织，依法组建、独立开展招标工作，其权威性和公正性已得到广泛认可。由于市场竞争的压力和机构“转业”或“改行”的成本壁垒，专职代理机构一般不会轻易地违规或失范操作，因此具有规范操作的内在动力。 　　而业主通常是“一次性”招标，对其规范的意义不大（典型的现象是：招标的时候不规范，学会规范了又不再招标）。同时，规范的招标操作，要求每一个招标项目都应由熟悉招标业务的专业人员来操作。除了个别大型企业，我国目前绝大多数企事业单位没有配备熟悉规范招标操作的专业人员。事实上不少企业自行搞的所谓“招标”仅仅停留在“货比三家”和“轮番谈判”上，谈不上“专业”水平。而专职招标机构的业务人员熟悉招标业务，具有相关专业知识和丰富招标经验，其操作的规范性不能与企业自行招标同日而语。 　　规范招标工作的目的是保证招标质量，这就需要专职的代理机构。招标能否达到优化投资采购的预期要求，完全依赖于招标的组织和操作。专职招标机构拥有专业化优势，具有不断积累的信息库和