农村小康标淮.doc

农村小康标淮 农村全面小康社会评价指标 经济发展指标? 有三项内容：一是农民人均可支配收入。二是第一产业劳动力比重。三是农村小城镇人口比重。 社会发展指标? 包括四项内容：一是农村合作医疗覆盖率。二是农村养老覆盖率。三是万人农业科技人员数。四是农村居民收入基尼系数。 人口素质指标? 包括两项内容：一是农村人口平均受教育年限。二是农村人口平均预期寿命。 生活质量指标? 包括四项内容：一是农村居民恩格尔系数。二是农民居住质量指数。三是农民文化娱乐消费支出比重。四是农民生活信息化程度。 民主法制指标? 包括两项内容：一是农民对村务公开的满意度。二是农民对社会安全的满意度。 可持续发展指标? 包括三项内容：一是常用耕地面积变动幅度。二是森林覆盖率。三是万元农业增加值用水量。 农村全面小康社会衡量标准 在确定农村全面小康社会的标准时，主要参照了五个基本依据：一是“三步走”战略构思的基本目标，二是2000年前后世界中等收入国家有关指标的平均水平，三是农村20％最高收入农户有关指标的平均水平，四是2000年城镇居民有关指标的平均水平，五是部分大城市郊区有关指标的平均水平。参照这些依据,对18个评价指标的全面小康标准进行了计算、分析和论证，确定了各自的数量标准。 农民人均可支配收入6000元。使用农民人均可支配收入而不是纯收入指标，主要是为了与国际接轨和便于城乡比较。根据“三步走”的战略目标，从基本小康到全面小康的20年间，我国经济总量将翻两番，但根据GDP增长和农民纯收入增长的关系测算，揭示农民可支配收入只能增长1.5倍左右，人均接近6000元。从实际情况看，目前人均6000元以上农民的消费结构与2000年城镇居民消费结构非常接近，也靠近世界主要国家和地区可支配收入人均GDP达到3000美元时的平均消费结构，这说明人均6000元水平能够使农民享有全面小康社会所需求的生活质量。因此，将农民人均可支配收入目标定在6000元以上。要实现这个目标，今后20年农民收入每年应增长5% 以上。 第一产业劳动力比重低于35％。目前世界中等收入国家农业劳动力比重多数低于25% 。我国农业人口众多,滞留于农业的劳动力转移难度很大,因此，基本实现工业化时从事非农业劳动力所占比重应比国际上的一般标准要低一些，农业劳动力比重可能要高于25% ，但也不能过高，否则不能称之为工业化。这一目标值确定为35% 以下为宜。目前我国第一产业劳动力比重为50% ，今后平均每年要下降近1个百分点。2000年，上海、北京、天津的农业从业人员比重已在20% 以下，浙江省农业就业人员的比重已下降到38% 。因此,这一目标虽压力很大，但通过努力是可以实现的。 农村小城镇人口比重35％。实现全面小康社会时，要基本实现工业化，而基本实现工业化的重要标志是城镇人口超过农村。目前世界平均城市化率已达到47% ，已有80个国家和地区的城市化率达到50% 以上，世界中上等收入国家的城市化率为66% ，其下游国家也在55% 以上。我国长期以来城镇化滞后于工业化,城镇化率一直偏低。到2020年进入全面小康社会时，全国城镇化水平应达到50% 以上。小城镇是农村人口转移的重要途径。根据近年来人口转移的地域分布特点，要实现全国城镇化率50% 的目标,经测算,大约65% ，约1.7亿左右的农村人口将转移到小城镇，届时农村小城镇人口规模将由2000年的1.6亿增加到3.5亿，农村小城镇人口比重将由16% 提高到35%。 农村合作医疗覆盖率达到90%?。目前我国大部分地区的农村合作医疗体系不健全，据卫生部的调查与推算,2000年全国农村合作医疗参与率只有10% 左右。近年来中央加强农村卫生工作，采取了一系列措施，农村合作医疗将会有一个大发展。未来20年农村合作医疗制度一定会完善起来，到2020年，参加农村合作医疗的农村人口比重达到90% 是有可能的。 农村养老覆盖率达到60%。要实现以人为本的全民小康社会，就必须基本实现农村居民老有所养、病有所医和贫有所济的社会发展目标。20年后至少应有一半以上的农村老人享受社会养老保险，这样才能说农村基本实现了老有所养的目标。从城市居民的养老保险现状看，2000年城镇职工和离退休人员的养老保险覆盖率达到了95% 以上，城镇养老保险的社会化发放也达到了92% ，农村不应该相差太大。考虑到目前农村养老保险刚刚起步的现实，把这一指标的目标值确定为60%。 万人农业科技人员数4人。根据2000年我国人口清查中分省的农业科技人员人数与人均GDP回归，在人均GDP达到3000美元左右时,每万名乡村人口中农业科技人员数达到3.98人。据此,将这一指标的全面小康值确定为4人。 农村居民收入基尼系数0.3-0.4。基尼系数是国际上衡量收入分配均等程度的重要指标，一般判断标准为0.3－0.4相对合理。