3、团场、连队在对承包者的生产经营管理环.pptVIP

* * 切实维护职工群众的合法权益 专题讲座 中共农二师党委党校 法学教研室 游代民 师工会经济部 唐志刚 www.youdaim@126.com 切实维护职工群众的合法权益 一、团场社会经济管理必须纳入法治化轨道 （一）团场社会经济管理法治化是由依法治国的基本方略决定的 （二）团场社会经济管理法治化是实践“三个代表”重要思想的必然要求 （三）团场社会经济管理法治化是市场经济的客观需要 二、团场社会经济管理过程中存在的问题 （一）重政策轻法律，重人治轻法治，管理手段 单一，难以适应社会主义市场经济发展的要求 （二）市场主体单一不利于团场经济的发展 （三）承包合同不规范没有体现合同法之公平原则 合同履行随意性大，信誉差 三、要在依法治国的大背景下全面推进团场社会经济管理法治化进程 （一）在政治上要进一步扩大基层民主权利 （二）在经济上要遵循市场经济法制原则，进一步扩大经营自主权 1、要放开搞活，不要绑定捆死 2、要放水养鱼，不要竭泽而渔 3、团场、连队在对承包者的生产经营管理环节上尽可能力求“无为而治” （三）要牢固树立法治理念，正确处理好政策与法律的关系，保持政策与法律的一致性 兵团特殊、兵团、师、团、连政策与国家法律、政策的统一性 （四）强化法治意识，转变团场行政管理职能 1、加大普法宣传力度提高团场干部和职工的法律知识素养 2、坚持依法行政，转变管理职能 3、进一步完善经营管理合同制 4、进一步推进基层民主制度化、规范化 5、清理并完善当地的政策规定，实现政策与法律的一致性 兵团农牧团场损害群众利益问题的社会调查 一、存在的问题 （一）关于连队干部与民争地的问题（二）损害职工群众的 知情权和参与权（三）存在着两用地划分和使用不到位的情况（四）少数团连存在着“三乱”现象（五）个别团场连队仍存在着歧视外来工的现象（六）个别团场连队仍存在着不能及时兑现职工收入的问题（七）极少数领导工作方法简单粗暴、刁难、打骂甚至体罚群众（八）利益分配上存在的损害群众利益的现象 （九）党群、干群关系紧张的问题 二、剖析损害群众利益问题的原因 第一、部分领导干部宗旨意识淡化、弱化 第二、少数领导干部不认真学习，不注重人生观、世界观改造，不努力践行“三个代表”重要思想 第三、历史上“官为重，民为轻”的封建传统意识影响，颠倒公仆和主人的关系，脱离群众，脱离实际，没有真正解决“权从何来，权为谁用”的问题 第四、国家处于大变化、大转型时期，干部人事制度的不合理现象和政策不明，监督不力，法制不全等因素导致土地经营权上团场主控，职工无权以及利益分配上的倒算法 三、切实纠正损害职工群众利益问题的对策与思考 （一）坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民，坚定“群众利益无小事”，维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益 （二）树立正确的权力观，密切联系人民群众，严格执行四大纪律八项要求 （三）加大专项治理工作的力度 义务 教育收费、医疗服务和药费价格、土地承包经营中的地价金和生产资料成本计算、政务、财务公开、政策落实等问题 （四）努力提高依法行政的能力 （五）把求真务实的精神和工作作风贯穿于解决职工群众利益问题的全过程 四、建立和完善兵团职工群众合法权益保障机制应当准确把握的几个前提问题 一、认真贯彻三个代表重要思想，发扬社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是建立和完善兵团职工群众合法权益保障机制的政治基础和前提条件 二、依法行政、依法管理是建立和完善兵团职工合法权益保障机制的根本保证和重要条件。 三、工会组织是建立和完善兵团职工群众合法权益保障机制最重要的参与主体。 四、非公有制经济要依法保障职工的合法权益，这也是建立和完善兵团职工合法权益保障机制的重要组成部分。 五、当前兵团职工合法权益保障机制中存在的问题 (一) 通过调研表明，各单位民主制度健全，民主参与、民主管理和民主监督办法基本完善，“两扩”即扩大基层民主和扩大职工经营自主权工作已全面开展，但制度落实不到位，机制运行不畅 (二) 由于兵团体制和管理手段的局限性，兵团劳动关系三方协调机制中主体地位不平等，企业行政方处于强势，工会组织基本职能弱化，劳动者处于明显的弱者地位 （三） 兵团是一个党政军企合一的特殊组织，政企难分，兵团各级工会组织企业和社会职能兼顾，工会基本职能的作用难以充分发挥 （五）劳动执法、劳动监察机构人员薄弱，经费短缺，