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积极促进农村劳动力流动

积极促进农村劳动力流动 参考文献: [1] 盛来运.农村劳动力流动的经济影响和效果[J].统计研究,2007,(10). [2] 柳彦.关于农村劳动力流动的政策分析[J].经济问题,2007,(6). 摘 要:探讨了农村劳动力的流动原因与影响,提出政府应根据本地发展的需要,有计划有目的地输送劳动力, 使其合理流动的建议,这样,一方面有效地发展本地农村经济,另一方面也可减轻城市压力 。 关键词:农村劳动力;流动;影响;建议 中图分类号:F240 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)03-0111-01 收稿日期: 2009-11-18 作者简介:刘长路( 1956- ),男,山东德州人,副教授,从事经济学 、 三农问题研究 。 积极促进农村劳动力流动 刘 长 路 (中共德州市委党校,山东 德州 253000) 1.城乡改革给农村劳动力流动创造了条件。农村实行土地承包 后,因人多地少,一些劳动力被剩余出来 。城市经济体制改革打破了 原来的“铁饭碗”,竞争机制开始促使一部分人转岗跳槽,有特长的可 各显身手,任何人都可以大胆地干自己的事业,另外市场经济的建立 与发展,三资企业的增多,沿海经济的突飞猛进,需要人的单位也增 多了,这些因素给农村剩余劳动力提供了就业机会。 2.外出打工赚钱是改变农村经济的主要手段。改革开放后,沿海 城市成了科技、信息的窗口,城市经济的迅猛发展,对劳动力需求不 断增加,同时越发达的地区工资就相应越高,这对收入普遍较低的农 村来说具有相当的诱惑力。于是大批农村青年南来北往,车站、码头、 城市、乡村到处可以看到他们的身影。由于流动劳动力为本地赚回 资金。不仅改善了家庭的生活,活跃了农村经济,而且为将来的发展 奠定了物质基础,地方政府为他们制定了优惠政策及保护措施,成立 劳务输出组织 。 3.社会科技的发展,加速了农村劳动力的流动。现代科学技术在 农业中的大量应用,造就了劳动效率的大幅度提高,再加上农村管理 水平的提高,广大劳动者不再满足于温饱状态,他们也渴望过丰衣足 实的生活,也渴望有丰富多彩的文化生活,而要改变这些现状,拥有 这样的条件,已不是在家干生产就能解决的,于是很多人就到大城市 里去吸收新文化、新技术来满足他们的需求。 1.增加了农民收入。劳动力外出的最大动机就是寻求高收入,因 此外出的最直接的效果是促进了农村居民收入的增长。改革开放初 期,农民生产经营活动单一、收入来源单一,农民收入以农业收入和 粮食收入为主体,实物收入占很大比重,比重基本都在 70%以上。但 是,随着市场经济的发展,特别是随着农民外出务工人数的不断增 加,农民收入格局发生了根本变化:以农业收入为代表的家庭经营收 入比重下降,而以外出务工收入为代表的工资性收入则呈现出不断 增长态势 。 2. 缓解贫困。理论和实践都证明,劳动力外出的可能性与家庭收 入水平之间成反比关系,这说明劳动力外出与家庭贫困缓解之间存 在反向关系 。许多贫困地区将劳务输出作为反贫困的重要措施也是 出于这个原因 。近年来,贫困地区非农产业发展落后,为了摆脱贫困, 许多农村劳动力流向就业机会较多的东部发达地区,使得贫困程度 大幅缓解,成为中国农村经济和社会发展的一大亮点。 3.有利于推动城市和经济发展。城市发展的动力除来自城市内 部生产要素的优化配置以外,另一个重要的动力来自于农村人口进 城所推动的城市化及其引起的连锁反应 。中国目前的城市率只有 45%左右,距离世界平均水平还有较大的差距。可见农村劳动力流入 城市,对输入地经济和城市的发展起着极为重要的推动作用。大批 廉价农村劳动力进城一方面降低了城市发展的成本,另一方面也形 成了一个庞大的消费群体,推动了城市经济的发展。 1.确立以公平为价值取向的公共政策体系。农村劳动力流动问 题是不可避免的,它不仅涉及到教育、医疗、就业等方面,也同时是经 济问题、社会问题以及政治问题。在设计解决方案时应统筹考虑上 述因素对农村劳动力流动的影响,并将缩小收入差距实现社会公平 作为制定相关政策的权威性社会价值标准,只有确立以公平为价值 取向的公共政策体系,才能促进整个劳动力市场健康、持续的发展。 2.政府发挥职能,充分利用收入分配调节机制抑制两极分化。将 城市公共福利和安全水平作为衡量政府执政能力的重要依据,充分 发挥政府职能,确保政府公共行为和政策与社会公平的价值目标相 一致 。 3.以保障公共安全和社会安全为目标,提高农村流动人口的基 本社会保障和福利水平。农村劳动力流入城市必然对城市的发展造 成一定的影响,在确立以公平为价值取向的公共政策体系的基础上, 保障公共安全和社会安全也成为和谐发展中必不可少的内容。因此, 有必要建立以保障公共安全和社会安全为目标的公平合理的市场经 济制度,提高基本社会保障和福利的统

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