城市道路网络发展达标可行性分析及思考——以江苏省为例.docVIP

城市道路网络发展达标可行性分析及思考——以江苏省为例 孙华灿 江苏省城镇化和城乡规划研究中心 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 文章围绕中央城市工作会议提出的城市道路网络发展目标要求, 以江苏省为例, 分析了城市建成区平均路网密度和道路面积率两大指标的发展状况, 剖析了未来落实政策要求可能存在的问题, 结合“人本位”规划理念, 提出了近期城市道路建设与管理方面的建议。 关键词： 道路网络; 路网密度; 道路面积率; 可行性分析; 作者简介：孙华灿 (1982—) , 男, 江苏南通人, 高级工程师, 博士;研究方向:区域与城市交通运输规划与管理。 Feasibility analysis and thinking on urban road network development goals:taking Jiangsu province as an example Sun Huacan Urbanization and Urban Rural Planning Research Center of Jiangsu; Abstract： Aiming at the road network development goals proposed by Central City Work Conference, taking Jiangsu province as an example, the development status of the average road network density and road area ratio in urban built-up areas were analyzed, the possible problems in the future implementation of policy requirements were discussed, recommendations for recent urban road construction and management were put forward in this paper based on the “people-oriented” planning concept. Keyword： road network; road network density; road area rate; feasibility analysis; 0 引言 2016年2月发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》 (简称《意见》) 引发了社会各界的广泛关注。其中, 在优化街区路网结构部分, “原则不再建设封闭住宅小区”和“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开, 实现内部道路公共化”的表述成为各方争论的焦点。在部委机构及城市、交通、建筑等各路专家和民间有识之士的多方努力下, 因视角和误读产生的“拆墙风波”渐渐平息, 但是能否落实又如何落实《意见》提出的城市道路网络发展的量化目标, 依然还是一个悬而未决的现实问题。 1 发展概况 城市道路是城市交通赖以运行的基础载体, 其供给和布局是城市交通能否健康合理地发展的关键问题之一。在交通拥堵逐渐由大城市向中小城市蔓延的时代背景下, 《意见》在提出“窄马路、密路网”建设理念的同时, 对近期城市建成区道路基础设施发展也提出了非常明确的两大指标要求:到2020年, 城市建成区平均路网密度提高到8 km/km, 道路面积率达到15%。 根据全国城市建设统计年鉴, 以江苏省为例, 截至2015年年底, 全省城市建成区平均路网密度已达9.7 km/km, 道路面积率为17.9%。两大指标均已超过《意见》提出的目标要求, 并且在全国处于相对较高的水平, 如图1—2所示。 然而, 平均数达标不能掩盖个体水平的差异。从统计数据看, 一部分中小城市的发展状况距离《意见》提出的目标要求还有不小的差距, 有些城市甚至表现得非常突出。最低的城市建成区道路平均密度只有不足4 km/km, 道路面积率仅为7.84%, 如图3—4所示。 2 问题分析 根据《城市建设统计指标解释》 (建综[2001]255号) , 城市道路是指城市内部供车辆、行人通行的, 具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。统计时只统计路面宽度在3.5 m (含3.5 m) 以上的各种铺装道路, 包括开放型工业区和住宅区道路在内。如果严格按照上述统计标准落实, 那平均路网密度低于5 km/km就意味着道路平均间距大于400 m, 即平均每个封闭的地块面积在16公顷以上,