日本制造业创新体系的启示.docVIP

日本制造业创新体系的启示 李杨 谢振忠 陈笑天 赛迪研究院规划研究所工业投资研究室 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 日本强大的创新实力是与其设计完备、运行高效的创新体系密不可分的, 足为我国制造业创新能力建设所借鉴。 在Clarivate Analytics (原汤森路透知识产权与科技事业部) 公布的2016全球百强创新企业中, 日本以34家上榜企业位居全球第二;在欧洲工商管理学院公布的2016全球创新指数报告中, 日本的创新质量指标居全球第一。 尽管当前面临严峻的制造业危机, 尤其是神户钢铁造假事件出来以后, 人们对日本工业质量的信服, 可能会受到动摇和冲击, 但日本仍有可能凭借极富活力的创新内核, 逐步实现产业和经济振兴。 日本制造业创新体系 以“综合科学技术创新会议”为核心, 统揽指导制造业创新全局 综合科学技术创新会议 (英文简称CSTI) 是日本内阁府五大重要政策咨询会议之一, 与经济财政咨询会议共同被视为“首相智库”。CSTI受首相直接领导, 由内阁官房长官, 科技、总务、经济产业等大臣, 日本学术会议会长以及8名不同领域资深专家组成。CSTI通过审议科学技术政策、科技预算、科技资源分配、评价国家重要研发项目等, 旨在发挥总体把控与横向连接各部门的功能, 推进科技振兴与创新政策一体化。如, 灵活运用SIP (战略性创新项目) 、Im PACT (创新性技术研发推进项目) 等国家重点项目制度引导各省厅跨部门、跨领域实施政策, 起到了统揽全局的作用。迄今, CSTI已更新发布《科学技术基本计划2016-2020》, 提出构建“超智能社会5.0”, 并每年更新发布《科学技术创新综合战略》。 以“中小企业创新研究制度”为方式, 支持制造业企业技术创新 中小企业占日本全部企业数量的99%。为促进中小企业开发利用新技术, 日本颁布《新事业创出促进法》, 实施“以补贴形式援助中小企业在新技术、新商品、新服务、经营革新等方面进行创新研究及成果产业化”的中小企业创新研究制度 (SBIR制度) ”。日本政府每年制定补贴及委托费目标额度, 由经济产业省等7部门发布技术创新支持方向, 按创新阶段分别对中小企业择优提供资金支持。在补贴方式上, 将技术创新过程分为研究开发阶段和产业化阶段, 研发初期采取小额普发资助方式, 大范围覆盖企业研发风险;研发中期, 随着失败风险降低, 补助额上升为初期的3~4倍;产业化阶段, 对符合设定条件的企业和个人, 提供开发新产品或新销售渠道所需经费的1/2、上限500万日元的补助。企业还可同时享受信用保险特殊措施、特别借款、试制开发特别补助等优惠。 以“高校技术转移促进法”为基础, 促进制造业创新成果转化 日本政府高度重视高校及科研院所的科技成果转化, 颁布《高校科研成果向民营企业转移促进法》, 加速科技成果向民营企业转让。该法规定, 成立若干代表日本政府、由高校牵头组建的技术转移机构, 其中较为知名的有日本先进科学技术孵化中心、东京工业大学技术转移机构、关西技术转移机构等。这些机构采用会员制, 以股份制形式运营。其主要职能, 一是发掘并遴选可进行产业化的高校科研成果;二是及时向民营企业提供有较高产业化可能的成果信息;三是科研成果转让时, 向民营企业承诺专利的专用实施权;四是按比例将收取的专利使用费等收益返还给高校和科研机构。政策方面, 技术转移机构可享受资金以及债务担保上的优惠;允许高校教师兼职技术转移工作、技术入股或投资, 研究学者个人科研成果也可委托转移;承担特殊研究成果产业化的民企可得到财税、法律、技术等支持。 以“产业集群计划”为抓手, 构建区域性产学官合作创新系统 日本的产业集群计划, 是指以骨干企业为核心, 联络区域范围内的高校、研究机构, 围绕制造业新领域, 互通资源, 创新业务, 提升区域竞争力的20年长期计划。日本产业集群特别强调构建区域内产学官合作的横向网络。主要做法是, 地方政府组织企业、高校、研究机构对区域内的产业发展方向、技术基础、产业化路线等讨论, 制定产业集群计划, 设立计划推进机构。计划推进机构承担产学官合作网络建设工作, 建立与金融机构、技术转移机构、地方经济产业局之间的关系网。该计划以2001——2005年为启动期, 重点建设产学官合作网络;2006——2010年为成长期, 重点推进新产品研发与产业化;2011——2020年为发展期, 逐步减少财政扶持, 过渡到自主发展为主。计划共推动形成18个产业集群, 计10700家企业参与, 涉及产品制造、生化、环保等多个新兴领域。参与计划的企业在经营效益、员工规模等方面, 均比同类企业明显提高。 以“产业技术