欧美国家电子政务与信息化政策法律环境发展的启示研究.pdfVIP

欧美国家电子政务与信息化政策法律环境发展的启示 阿拉木斯陈嘉 北京德法智诚公司、全国政协 年，美国通过了一项《文牍精简法》，要求美国政府在5年内 从2000年起，国际上掀起了“电子政府”建设的热潮。 2000年3月，作为日本千年工程中的重要内容，日本政府正式实现无纸工作，联邦政府所有工作和服务都将以信息网络为基 础。 提出实施电子政府工程，同时向日本国会递交了“电子签名与 认证法案”。美国前副总统戈尔于2000年6月6日提出建设电 为确保这些应用目标的实现，近十年来美国出台了一系列 子政府并把这项建设的意义提到了“第二次美国独立革命”的 的法律和文件，其中包括以信息为主要内容的《电子信息自由 高度，很快，参众两院迅速以高票数通过了“国际与国内电子 法案》、《个人隐私保护法》、《公共信息准则》、《削减文书法》、 签名法”。在2000年7月的欧盟首脑会议上，与会的十五国元 《消费者与投资者获取信息法》、《儿童网络隐私保护法》、《电 首通过了针对2l世纪政府管理的“电子欧盟计划”。此外，新 子隐私条例法案》等等；以基础设施为主要内容的《1996年电 加坡，韩国等国家也在积极推动本国的“电子政府”建设。“电 信法》；以计算机安全为主要内容的《计算机保护法》、《网上 子政府”的建设已经成为国际上新一轮公共行政管理改革和衡 电子安全法案》、《反电子盗窃法》、《计算机欺诈及滥用法案》、 量国家竞争力水平的重要标志之一，也成为推动全球IT产业 《网上禁赌法案》，等等；以电子商务为主要内容《统一电子 发展的强大动力。 交易法》、《国际国内电子签名法》、《统一计算机信息交易法》、 《网上贸易免税协议》等等；以知识产权为主要内容的《千禧 从近几年国际国内电子政务发端与发展的轨迹不难看出， 年数字版权法》、《反域名抢注消费者保护法》；还有，属于政 政策、纲要、发展规划和法律法规往往在电子政务的发展中起 策性文件的是《国家信息基础设施行动议程》与《全球电子商 着极其重要的引导和创造先决条件的作用。重视电子政务必需 务政策框架》。这些法律和文件都分别从不同的角度和程度相 先从创造良好的电子政务政策法律环境入手，电子政务的启 关联，从而从整体上构成了电子政务的法律基础和框架，这其 动，发展、普及和其对电子政务等相关一系列活动的带动等过 中，可以说信息立法是电子政务立法的主要内容，信息安全立 程都需要科学、合理、有力、有益的政策环境激励和法律法规 法是电子政务立法的重点，促进基础设施建设的立法是电子政 规范。基于这样的认识，接下来，我们将从政策法律环境与电 务立法的基础，而电子商务与网络知识产权的立法又是电子政 子政务发展的关系角度分别对国际电子政务发展中政策法律 务立法的必要补充。 环境所起的作用，电子政务发展中的若干法律问题及解决建议 等一系列问题进行一些初步的介绍和分析。 纵观美国的这一系列的围绕电子政务和信息化的法律和 1、美国 文件，其共同具有的几个显著特点值得我们认真总结，它们是： (一)：完善电子政务与