我国民间高利借贷的司法干预问题研究——以温州地区民间借贷司法调控为例.pdfVIP

3 2013年6月 法制与经济 NO．6，201 (总第351期) FAZHIYUJINGJl 我国民间高利借贷的司法干预问题研究 ——以温州地区民间借贷司法调控为例 柯展 (浙江平宇律师事务所，浙江温州325000) 【摘要1民阃高利借贷在最近几年呈现出日益繁荣的趋 案标的额在500万元以上1000万元以下的案件有81件，同比 势，然而我国对民间高利借贷尚无完善的法律规定，导致在实 上升了145％；收案标的额在1000万元以上1500万元以下的 践当中对民问高利借贷纠纷的司法干预出现混乱的状况。文章 案件有32件，同比上升了113％；收案标的额在1500万元以 从实践的角度出发。以温州地区民间高利借贷实践情况为研究 上3000万元以下的案件有12件，同比上升了50％。民间借贷 视角。推导出对民间高利借贷纠纷进行司法干预的机制设想。 纠纷案件标的额涨幅明显，大标的额案件数量大大增加。 [关键词】民间借贷；司法干预；意思自治 再次，民间借贷案件的急速增长主要是由于高利借贷案件 引起。据鹿城区人民法院调查统计，诉讼到该院的书面约定借 一、温州地区民间高利借贷现象突出 款月利率一般在2．5分到3分之间，但部分借款实际月利率达 民间借贷作为一种经济和法律现象，在中国由来已久。改 4分到6分，个别甚至高达7分到10分，涉及到高利贷及疑似 革开放以来，在民营经济极为活跃的温州地区，民间借贷更是 高利贷案件数量占了九成。而同为民间借贷危机重灾区的龙湾 充分发挥了其融资渠道多元、手续简单、贷款便捷的优势。成为 法院在2011年1月至8月审结的326件民间借贷纠纷案件 了地区经济长足发展不可或缺的组成部分。民间借贷的发展，从 中，约定月利率2分以下(包括2分)的89件，占27．3％；2分 某种程度上说，极大弥补了银行等金融机构对民营企业信贷支 持的不足，在当前金融制度安排供给不足的情况下，为温州民 以上的4件，占1．22％；未约定利息的169件，占51．84％，这里 营经济的发展提供了强大的资金支持。根据中国人民银行温州 的未约定利息的显然不是无息借款，而是实际支付的高利没有 市中心支行监测数据显示，2010年上半年温州民间借贷余额体现在借据等凭证上。因此，民间借贷纠纷案件中高利现象在 温州地区的审判实践中非常突出。 规模达到了800亿元，而2011年7月发布的《温州民间借贷市 场监测报告》显示，温州民间借贷规模已经达到银行信贷总量 二、温州地区司法干预民间高利借贷纠纷中发现 的20％，即1100亿元左右，比一年前的800亿元有较大增长，的问题 而这个数字在2001年年末仅为300到350亿元。与此同时，伴(一)四倍利率红线无法满足新形势下司法干预的要求 随着温州“全民借贷”的高涨的风潮，高利借贷也随之喧嚣尘 首先，中国人民银行虽然在2002年发布《关于取缔地下钱 上，成为了温州民间借贷的重要的类型之一。但金融危机开始后， 庄及打击高利贷行为的通知》规定：“民间个人借贷利率由借贷 温州地区民间借贷过程中存在的弊端和问题也随之爆发。 双方协商确定，但双方协商利率不得超过中国人民银行公布的 首先。温州地区2010年爆发民间借贷危机以来，法院受理金融机构同期、同档次贷款利率(不含上浮)的四倍，超过上述 的民间借贷纠纷数量急剧增加。民间借贷纠纷收案数和案件标 标准的，应界定为高利贷行为。”但是，该通知属于金融机构发 的额持续上升，其中2011年3、8、9、11四个月份增长较为迅猛，