新时代下工程质量监督管理模式.docVIP

精品论文 参考文献 新时代下工程质量监督管理模式 荣县建设工程质量安全监督站 四川自贡荣县 643100 摘要：当前，社会经济飞速发展，城市化加快了发展步伐，市政基础设施建设速度和规模进一步增加，结合当前实行的工程质量监督管理模式展开详细的分析。同时就工程质量监督模式改进进行研究，促进工程质量水平的提升。 关键词：新时代；工程质量；监督管理模式 这些年来，国家建设体制得到了进一步的改革，工程质量监督管理模式也已经初步形成。同时工程质量监管工作成效显著，但是随着历史、市场经济体制的影响，工程质量监管依然存在一些问题，相应的监管模式尚且存在一定的不足，对此对新时代下工程质量监督管理模式进行进一步的改进和创新具有极大的现实意义。 一、现有工程质量监督管理模式下安全形势分析 2015年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故442起、死亡554人，比去年同期事故起数减少80起、死亡人数减少94人（见图1、图2）。同年，全国有32个地区发生房屋市政工程生产安全事故，其中有10个地区的死亡人数同比上升。由此可见现有工程质量监督管理模式下安全形势依然不容乐观，需引起各地高度重视。 二、现有工程质量监督管理模式存在的弊端 当前人们对工程质量、工程建设规模和技术提出了更高的要求，以往的监督模式已经无法很好的满足工程质量监督工作需求。该管理模式主要具有下面几点问题： （一）缺乏较强的行政质量监督 比如，某市一项监督项目，当前年均所监督的在建项目超过300个，监督建筑总面积超过1000万m2，但是该市工程质量监督管理部门在编的工作人员不足40人，而一线的质量监督人员不足在编人员的一半，由此可知，相关执法人员的工作量庞大，这种情况下会导致工程质量监督力度严重不足。由此，该市工程质量监管部门面临的重大问题是如何对自身监督资源进行合理的分配，使得自身监督力量得以最大限度的发挥。 （二）行政质量监督缺乏较强的有效性 因为工程质量监督管理主要方式是定点检查，工程巡查发挥辅助作用，在进行定点检查的过程中，检查的时间和内容已经被确定，由此极易出现受检单位提早应付检查的情况，最终导致检查工作成了“走过场”的形式，监督检查工作自身的有效性大大削弱。 （三）没有明确的工程质量责任主体 在工程质量监督部门在组织监督管理活动时，给予了工程实体质量以及工程责任主体行为给予了同样的重视，分别对其进行严格的监督和管理，同时对于工程实体质量采取全面监督的方式进行检查，这种情况下既不能对监督资源进行合理的分配，造成实体质量监督工作占用过多监督资源的局面，同时保姆式的监督模式极易使得群众以及五方责任主体对于责任主体质量认识进一步弱化，甚至会出现监督部门协助责任主体应付工程质量控制的误会。 （四）工程竣工验收过程中出现的问题 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》相关规定指出：工程质量监督管理部门需要在工程竣工验收日起5日以内，向相关单位上交工程质量监管报告。工程竣工验收为工程项目投入使用之前的最后一次活动，在工程实体质量检查过程中发现的问题，在提交整改要求之后，一般来说5日难以完成，这会对工程质量监督部门对于报告中相关问题验收形成了一定的影响。 三、新时代下工程质量监督管理模式的改进措施 新时代下，不管是《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》要求，还是住房建设部门所采取的专项质量行动，均对工程质量监督部门当前的监管模式提出新要求，要求其模式必须同行政执法相关要求相符合，需要利用以抽样检查为主的监督方法；同时对监管职责以及企业相应的主体责任区进行明确的规定，必须反映五方责任主体根据自身职责践行相关工程质量责任，工程质量监督部门切实负责监督行为。所以，监督管理模式存在一定的弊端，需要积极深入的思考监督工作，经济的探索新的监督模式。 （一）新的工程质量监督模式 工程监督管理部门需要积极探索全新的工程质量监督模式，以“差别化”以及“分类管理”原则为指导，通过抽查与抽测的方式，在综合和专项检查的辅助下，监督的侧重点为工程质量行为监督，逐步形成勘察、设计、建设、施工、监理等为责任主体，工程质量监督部门为监管主体的高效监管体系【1】。 （二）明确质量监督工作内容。 按照工程质量监督管理有关要求，对相关的监督工作内容进行明确，加强对监督中的抽查与抽测活动，对违法行为依法采取相应的行政处罚，保障工程实体安全以及主要功能区的质量，确保质量责任主体切实落