新时期水利水电工程建设管理的完善措施研究.docVIP

精品论文 参考文献 新时期水利水电工程建设管理的完善措施研究 西藏自治区拉洛水利枢纽及灌区管理局 850000 摘要：水利水电工程是利国利民的重要工程，加强对其的建设管理具有十分重要的现实意义。长期发展以来，我国的水利水电工程的建设取得了一定成就，但是随着工程建设规模的不断扩大，水利水电工程建设管理方面存在的问题日渐突出，需要相关部门积极采取有效措施加以完善。本文简单分析了新时期水利水电工程建设管理存在的问题，并探讨了相关的完善措施，以期为西藏自治区拉洛水利枢纽及灌区工程的建设管理提供一定参考。 关键词：水利水电；建设管理；问题；完善措施 引言 近年来，作为我国重要的基础设施建设工程，水利水电工程发展十分迅速，国家不断加大投资力度，以促进水利事业的发展。西藏自治区拉洛水利枢纽及灌区工程是国家对于西藏自治区投资最大的一项工程，也是“十二五”规划的重点骨干工程，只有加强对其的建设管理，保障工程质量，才能够发挥其利国利民的重要作用。由此可见，新时期，科学有效的建设管理是水利水电工程质量的重要保障，水利水电工程需要结合时代特点，从节能环保、平衡发展、提升效率等方面，积极探索可持续发展之路，通过有效措施完善建设管理，从而提升水利水电工程的建设效率和质量。 1新时期水利水电工程建设管理存在的问题 1.1工程建设决策缺乏科学性 水利水电工程施工工期紧张、任务繁重，一些水电单位在建设管理的过程中没有对当地的实际情况进行全面的调查研究，对施工现场的水文资料、地质条件、生态环境等因素缺乏科学、系统的分析，使得工程建设决策出现盲目性。盲目施工往往占用大量土地，造成地表植被被破坏，导致生态平衡受到影响，水资源调配功能难以得到有效发挥，不但不能为群众服务，还容易引起群众不满；同时工程成本难以得到有效控制，造成人力、物力、财力资源浪费。 1.2工程责任制不完善 工程责任制的落实是水利水电工程建设管理的关键部分，但是在很多水利水电工程中，由于缺乏责任法人，导致工程责任主体不明确，工程责任制不完善。施工人员和管理人员是整个工程建设的重要参与者，直接影响施工质量和进度。施工人员和管理人员没有明确的责任意识，在实际的工程中互相推诿责任，使得工程问题难以得到快速解决，造成工程质量问题不断。同时，一些施工单位过分追求施工进度，也是忽视工程责任制的重要原因。 1.3工程建设管理监管不足 水利水电工程的施工质量直接关系到人民的生命财产安全，但是目前很多水利水电工程的建设管理监管力度不足，对施工质量造成不利影响。首先，在工程的招投标阶段，相关的法律规范没有得到有效的贯彻落实，使得不正当的竞争现象篇频繁发生，甚至一些中标单位私自将工程进行分散转包，对水利水电工程的建设进度和质量造成不利影响；其次，水利水电工程大部分由政府投资建设，使得一些单位在工程质量管理方面的重视力度不足，造成很多工程质量问题，甚至导致安全事故，例如施工材料的选购没有经过严格审查、施工建设技术工艺单一、机械设备管理不严等，严重影响施工质量。 1.4工程资金落实不到位 水利水电工程是国家建设和发展的重要基础工程，具有投资成本较高、收益较为缓慢等特点，通常由政府进行大量投资。例如拉洛水利枢纽及配套灌区工程的批复概算投资达到了49.532亿元，可见水利水电工程投资之巨大。但是在工程实际的建设过程中，由于资金要进行层层下放，难免被一些部门扣押，使得拨发的资金不能够真正落实到工程建设管理方面。此外，一些工程中还存在乱支乱用等问题，导致资金难以得到有效落实，从而影响工程的水利施工建设。 2新时期水利输电工程建设管理的完善措施 2.1提高工程建设决策科学性 水利水电工程是一项复杂而系统的工程，水电单位要结合时代发展的特点，制定科学完善的建设决策，保障工程后续建设的合理性与可实施性。水电单位要对施工现场进行全面的调查和研究，根据实际情况，在保障生态平衡和提高人民生活水平的基础上，制定适合该地区建设和发展的切实可行的规划方案。拉洛水利枢纽及灌区工程在这方面表现突出，将环保作为了建设重点，配置污水处理装置，加强建设污水、废弃物的处理，并设置专项资金有计划的恢复受到工程影响的植被，此外，对种植业和畜牧业进行完善的生产安置，真正实现民生水利，切实做到惠及民生。 2.2明确工程建设人员责任 明确工程建设人员责任是加强水利水电工程的建设管理的重要措施。在工程建设过程中，施工单位要选择管理能力较强、责任意识较高且具有一定技术水平的