农业减灾管理.ppt

一、 农业自然灾害的监测和预报 1.意义：根据过去、现在的灾害及致灾因素数据，运用科学方法和逻辑推理对未来灾害的形成、演变和发展趋势进行估计和推测，是制定减轻灾害的先导措施和防御及救援计划的依据。 2.基本原则：相关性、相似性、延续性、统计规律 3.监测与预报关系：为灾害预测和减灾决策提供必要的数据和信息。 选择的灾害监测对象、方法和监测点必须满足：科学性、可监测性、准确性、灵敏性与效益性。 4 灾害监测分类 1）观察手段分：感官观察、仪器监测 2）观察对象分：直接监测、间接监测 3）内容分：气象监测、水文监测、地震监测、海洋监测、植物病虫监测等。 5 预 测 内容：灾害种类、灾害三要素（发生时间、地点、强度） 种类：超长期预测、长期预测、短期预测、临灾预测等。 方法：相关分析法、趋势外推法、周期分析法、概率法、研究灾害的触发条件、农业生物的抗逆性评定、计算机智能模拟。 发布：突发性重大灾害要掌握好预报发布时机和分寸，应规定不同等级灾害的发布权限，特别是地震灾害。过早会产生麻痹情绪，过迟则延误避险时机，轻率发布可造成不必要的恐慌。 为使灾情发布具有一定的权威性和避免误传造成社会混乱和失控，国内外对于重大灾害的预报和灾情一般由政府发布。 二、农业灾害的评估和保险 1. 灾害经济学：是灾害学和经济学的交叉学科。它的任务是研究灾害造成的经济损失，减灾的费用和投资，防治灾害的经济效益，历史上灾害损失的计算方法，以及灾害保险等。 1985年7月15-18日在北京召开首次全国灾害经济学术讨论会，标志着灾害经济学在我国的初步创立。 随着国际减灾十年活动的开始，我国灾害经济学的研究进入了一个全面发展的新阶段。 二、农业灾害的评估和保险 2.灾害评估： “负负得正”原则：以灾害造成的物化劳动损失价值作为灾害的直接经济损失，以灾害的社会影响和对国民经济相关产业及地区的长远经济影响为间接经济损失；以防治灾害投入的活劳动、物化劳动和资源为灾害防治的耗费，以所减少的经济损失为防治效果。 灾害经济评估指标：灾情指标、控制指标、防治效果指标 3. 农业灾害评估指标=风险性指标+灾情指标 （1）风险性指标 灾害强度指标：因灾种而异 农业生产状况指标：作物面积比例畜禽数量、林木面积、鱼类数量、农产品产量和产值 农业抗灾能力指标：灾害监测预报能力、稳产田比例、有效灌溉面积、排灌能力、粮食储备、救灾物资储备、防灾投资、抗灾能力、水土流失治理面积。 3. 农业灾害评估指标=风险性指标+灾情指标 （2）农业灾情指标 空间指标：受灾面积、成灾面积、绝收面积、森林过火面积、病虫害发生面积、水土流失面积、病虫害防治面积 时间指标：成灾时间、灾害持续时间 损失指标：因灾死亡人数、因灾受伤人数、临时转移安置人数、倒塌或损毁房屋间数、农作物损失量、牲畜损失量、林木损失量、农业资源破坏数量、区域经济损失量、经济增长率降低率等 综合指标：灾害综合影响度、灾度、灾情系数、成灾比、绝收比。其中： 灾害综合影响度=（直接经济损失+间接经济损失）/国内生产总值 4.风险评估 风险：在特定的客观情况下，某一事件的预期结果与实际结果之间的变动程度。分为：自然风险和认为风险。 风险估测：对过去损失资料分析的基础上，运用概率和数理统计方法对某一特定风险事故发生的概率及事故发生后可能造成的损失程度做定量分析，从而预测出一个较为精确的结果。 风险估测理论基础：大数法则、类推原理、概率推断原理、惯性原理 三、农业灾害评估的方法 1、灾度的评判 2、灾害经济损失的计算方法 市场价值法 产值替代法 灾害因子分析法 减灾效益的计算方法 四、保险在农业减灾中的作用 1、保险的定义及分类 定义：是处理风险的一种方法，投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定可能发生的事故，对其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或在被保险人死亡、伤残、疾病或达到合同约定年龄及期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。 保险是一种经济制度和法律关系。 保险是根据大数法则和平等交换原则建立起来的。 保险以“积万家之金、解一方之危”经营方式，“精巧社会稳定器”，第三产业重要组成。 理赔原则：主动、迅速、准确、合理 2.保险的分类 财产保险和人身保险 长期保险和普通保险 原保险、再保险和共保 自愿保险和强制保险 五、灾害社会心理 1.灾害社会心理研究作用： 摸清灾害发生及前后各类人的心理状态，以调动一切积极因素，消除不安定和破坏因素，为救灾和援建创造一个良好的社会环境氛围。 2、灾害社会心理研究内容 主流心态即大部分人心理状态 灾害过程中可能影响社会安定的心理因素 不同人群的心态， 受害严重人群的心理和行为 鼓励