农村土地承包法课件(草原法课件).ppt

2、未实际取得土地承包经营权争议的解决途径 最高院司法解释第1条第2款规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政管理部门申请解决。” 《农村土地承包法》第12条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。” 《土地管理法》第10条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 法律已明文规定，是否分配承包土地的问题，决定权在土地的所有权人即农村集体经济组织。司法解释规定未取得土地承包经营权的农户可以向行政主管部门申请解决。 3、“一地数包”时土地承包经营权的确认 最高院司法解释第20条的规定（三种情形） 1、“一地数包”的处理原则 2、“一地数包”纠纷的具体处理 案例9：林加权与林发瑜土地承包经营权侵权纠纷案 2000年7月，吾鲁村村民小组与丰绿公司签订了《土地承包合同书》，将该村第一、第六队的石阶坡地进行发包，承包期限为30年。2002年3月，丰绿公司将该土地承包经营权转让给吾鲁村村民王定恩，后2004年，王定恩与林发瑜签订《土地合同书转让协议》，将该地的承包经营权转让给林发瑜。期间，吾鲁村就王定恩拟转让前述土地承包经营权事宜向村民发放了《土地转让征求意见表》，吾鲁村所属的第一队、第六队部分村民在该表上签字，吾鲁村也在村领导代表签名处盖了公章。此后，林发瑜对该地进行耕作，后因个别村民以祖宗地为名进行干涉、阻止，造成林发瑜至今无法种植植物。 2006年7月间，林加权以吾鲁村已经将林发瑜受让的前述土地发包其经营为由，在该地进行种植，发生纠纷，同年，吾鲁村在海南日报上公告通知丰绿公司解除双方签订的《土地承包合同书》，诉讼中，临高县人民政府向林加权颁发了《土地承包经营权证》，后以属错发为由，收回了该证。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条：发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理： 1、已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权； 2、均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权； 3、依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。 本案处理： 吾鲁村与丰绿公司签订的《土地承包合同书》系双方真实意思表示，内容也没有违反法律法规的禁止性规定，吾鲁村村民小组所属的村民也未提出异议，因此，该合同合法有效，丰绿公司依法享有承包经营权，丰绿公司与王定恩、王定恩与林发瑜签订的协议，是当事人的真实意思表示，吾鲁村也表示同意，故该两份协议亦有效。 林加权所承包的土地尚未依法登记，吾鲁村就位于该村同一土地先后发包给林发瑜、林加权，林发瑜承包在先，因此取得该土地的承包经营权。吾鲁村的公告解除行为发生在丰绿公司与吾鲁村在该土地上的承包关系终止及林发瑜与吾鲁村在该土地上确立新的承包关系之后，因此不能对抗林发瑜与吾鲁村在该土地上所确立的承包关系。 林加权依其与吾鲁村承包该土地而种植，吾鲁村对此存在过错，应承担赔偿林加权承包该土地所造成的损失。 第四章 其他方式承包 1、 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包。 也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。 以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。 “四荒” 的范围 1999年国务院办公厅发布的《关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》明确： “四荒”是指荒山、荒沟、荒丘、荒滩，荒滩包括荒地、荒沙、荒草和荒水，并进一步指出：“四荒”必须是集体经济组织所有的、未利用的土地。 以其他方式的承包或发包时要注意的事项 ⑴以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。 ⑵发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 ⑶通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，