征地补偿问题的经济学分析.pdfVIP

2014年第 l7期 经济研究导刊 No．17，2014 总第235期 ECON0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．235 征地补偿问题的经济学分析 李 猷 (广东培正学院，广州 510000) 摘 要：近年来，随着城市化的进展 ，带来的是建设用地需求的大量增加，因此大量农地被政府征用。在征地过程 中征地补偿始终是一项大问题。不能较好地解决征地补偿问题，必然会带来大量的社会矛盾。在对S村征地的实地调 查研究的基础上 ，以经济学的视角进行分析 ，认为征地补偿标准并不能以市场的机制来确定，并且 由于在征地过程中 地方政府和农民之间的利益是冲突的，且存在着信息不对称，因此农民对征地补偿的满意度并不高。 关键词：征地补偿；经济分析；利益冲突；信息不对称 中图分类号：F301．2 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2014)17—0011-03 的并不是协商调节的解决办法，而是动用警力驱散静坐村 一 、 问题的提出 民，很多无辜村民因此被捉进警察局。暴力事件发生后，对追 2011年 12月 ，中国社会蓝皮书发布 ，披露我国城镇人 口 讨政府不透明的行动也不了了之，村民投诉无门，只能屈服。 占总人口的比重首次超过50％，标志着我国城市化率首次突 在 2011年中期，政府再次征收S一村的土地。此次，村 破 50％。伴随着城市的发展带来的是建设用地需求的大量增 组织通过发布消息来收集村民对征地的反应 ，避免发生严重 加。因此，带来的是大量农地被政府征用来满足城市化的快 的冲突事件。村民对征地并没有抵触 ，而是一直对征地金额 速建设。据统计 ，2001年至2010十年间，我国的我需要的建 及征地补偿方式进化猜测和讨论。2012年4月，村组织确定 设用地大概是 122．33公顷，其中110万公顷土地是通过政府 了征地事宜 ，并对村名召集了村民投票大会以少数服从多数 征用农业用地而来的。如此我国农 民人均0_8亩地计算 ，代 的原则来对补偿的方式进行投票。通过投票的方式最终确定 表着每年大约增加600多万失地农民，而且如今 日益加速的 了征地补偿的标准、补偿发放的程序等事宜。 城市化进程 ，十年后我国的失地农民总数将超出1亿。 此次对 S三村的征地整体来看程序合理、透明公开。但 大量的农地被征收意味着将带来大量的补偿资金 ，土地 是 ，经过本次对被征地的村民及部分村干部的走访发现，群 是农民生存的根本 ，农地被征收，补偿资金就成为了农民唯一 众的满意度并不是十分高。此次访谈一共对4人进行的访 的生存条件。据国务院发展研究中心农村经济研究部的数据 ， 谈，其中两个是村干部，两个是被征地村民。此次访谈主要是 2003年的农民上访中，60％都是与土地有关 ，其中30％又与 通过一对一的形式，对被访谈人关于这次征地补偿情况的访 征地有关。我国发生的群众性冲突事件约74000起，与土地 问，主要涉及补偿金额是否合适，补偿发放时间是否准时，征 问题有关的有 15312起。但是政府繁琐的程序和政府执行力 地知情权，征地参与权的满意程度进行访问。 的不足为等待着失去了生存根本的农民无疑是雪上加霜。补 另外，笔者还在 S村进行了小型的问卷调查。发放 50份 偿的金的拖欠与补偿政策的缺陷使社会发生各种各样的矛 关于征地补偿满意度的问卷调查，成功回收45份问卷。表 1 盾。对于我国这阼— 哝民大国，解决好征}i【 问题 关重要。 是对村民对征地补偿满意度的情况变