网络参与对公共政策制定的影响及对策研究Research on the influence of network participation on public policy making and Countermeasures.pdfVIP

A th e s is su b m itte d to Z hengzhou U n iversity for th e degree of M aster N etw ork inv olv ed in th e form u lation of p ub lic p olicy in flu en ce a n d c o u n te r m e a su r e r e a se a rc h B y Sux ia Song Sup erv isoriG uom in Q in M a ster o f P u b lic A d m in istratio n S ch o o l o f P u b lic A d m in istratio n M ay , 20 12 内容摘 耍 内容摘 要 网络 改变 了人们 工作 生 活 的方 式 。发展 至今 ，网络 已经不 再 简单地 作 为人 们 休 闲娱 乐 的平 台，也成 为人们 表达 个人 意愿 、实现社会 价值 的一种 有 效手段 。 基 于学 者 已有 的研 究 ，综合 网络 具有 的特 征 ，可 以简单地认 为 网络 参 与就是 公 民利用 网络平 台来 反 映 、表 达 一些 意见和看 法 等 ，实现社 会 公众 思想 、舆 论 的 活动 。现 实生活 中 民众 对 某 些 事物 、观 点 、 问题 的一些看 法 、意 见 、建 议汇 聚 在 一起 ，就构成 了社会 公众 影 响公共政 策进 而 实现政 治参 与 的一种 途径和表现 形 式 。 网络 参 与具有 参 与主 体平等广 泛 性 、意 见表 达 的安全 经 济 性 、信 息传播 交互 快 捷 性 、参 与渠 道 多样 灵 活等 优 势 ，能够 在 更 大 程度 上促 进 公共 政 策 问题 的构 建 、保 障公共政 策 的科 学化和 民主化 、 降低 政 策执行成本 、形成 实现 民主 价值 诉 求 的重要切入机 制 、提 升 公 民参 与 能力 。也 正是如此 ， 网络 参 与越 来越 受 到重 视 。但 是 ，任 何事物 都存在 着 两面 性 ，伴 随着 网络 的发 展 ， 网络 参 与在 充分彰 显其优 越 性 的 同时 ，还 受制 于 网 民理 性 参 与意识偏低 、没 有 形 成信 息搜 集 的长 效 机 制 、缺 乏 高 效 的 民意传 递 渠道 、 网络 立 法 不完 善 、相 关 制 度 不健 全 等不利 因素 ，存在着代 表性 弱 、相 关制度 不健全等 负面影 响 。综合 考 虑 网络参 与 的各 方 面特 征 和对 于 公共 政 策 的双 重影 响 ，应 该 逐 歩扩 大 网络 民意 代 表 性 ， 提 高 网 民政 治参 与素 质 ，规 范 网 民议政 规 则 ，使 网络 参 与对 于 公共 政 策 的功 能 更 加优 化 。 关键 词 ： 网络 网络 参 与 公共政 策 A b stra c t A b str a c t T he occurrence of netw ork ch anges th e w ay how peop le w ork and live greatly, it is not ju st an p latform on w h ich p eop le entertainm ent,but also an conven ient chann el that peop le express their w ish and ach ieve their social v