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明确管理职能，提高领导执行力 省直党校管理科学副教授 彭赛美 一、管理的十大学说： （1）经营说——现代管理过程学派认为，管理体现的是一种经营职能，目的在于以较少的投入取得较多产出，即管理过程就是实现低耗费、高成就的过程。 （2）职能说——法约尔于1916年又提出一种重要学说，即职能说，他认为管理活动由五项要素组成：计划、组织、指挥、协调和控制，这就是管理的本质。 （3）控制说——以泰罗、韦伯为代表的古典管理学派认为，管理就是控制，强调制度的严密性与严厉性。 （4）决策说——赫伯特·西蒙，他认为，“管理就是决策”。 （5）方术说——孔茨认为，“管理就是通过别人来使事情做成的一种职能”，即管理就是领导。 （6）文化说——以杜拉克为代表，认为管理同其文化背景、历史传统以及资本结构等一系列基本因素有关。 （7）思想——实践说。戴维“管理并不实际存在，这是个词语，是一种思想，就像科学、政府、工程一样，管理是一种抽象的概念”。 （8）整合说——管理是为实现组织目标，对组织要素人、财、物、时间、信息等进行有效配置和利用的行为。泰罗说“确切知道要别人去干什么，并注意他们用最好最经济的方法去干”。 （9）协调说——管理就是协调人际关系。“协调说”的核心就是发挥各方特长，在协调中达到最佳效果。 （10）目标说——管理的目的是为了实现预期的组织目标。 二、我国理论界对“管理”涵义的说法 1、管理是科学 ①管理的基础是科学。同时，管理又是科学的基础。 ②管理是一门综合性的、多学科性的边缘科学。管理者应该懂得经济学、政治学、社会学、心理学、统计学、会计学、法学、哲学、数学以及物理学、生物学、化学等等；此外，还要懂得与他管理的事业有关的知识。 2、管理定义： 管理是指在一定的环境或条件下，管理主体为了达到一定的目标，运用一定的职能和手段，对管理客体施加影响和进行控制的过程。 三、明确管理的职能，做好本职工作 （一）工作要有计划。法约尔说：“管理的第一要素就是计划。” 就是预先要考虑做什么，何时做，在何地，如何做，由谁做，最后定案，叫做决策。还有具体的意见、措施、条文、制度等等也属于计划之列。 高层的管理人员，重点是制定方针、策略、发展、创新。 中层管理者，重点是协调步调、减少重叠，加强资源利用；如何去完成上级任务，做好横向、纵向协调，要有计划。 基层管理者，大部分时间是用来执行上级决策，安排具体活动，保证进度和制定提高工作效率的措施。 介绍一下书面的计划，一般是按下列步骤进行的： ①确立目标。在规定时间内要达到的结果。 ②规定任务。为了达到目标，需要做些什么事情。 ③安排资源。完成计划，达到目标需要哪些资源。 ④制定措施。就是说，计划应该采用什么方法去完成。 ⑤预算成本。完成任务，达到目标的人、财、物。 ⑥列出时间表。 ⑦跟踪检查。 （二）合理地组织生产力 1、组织的含义 第一层含义静态的组织，是指组织机构和人员。组织包括正式组织和非正式组织。正式组织是“官方”规定的各个部门的平行关系和各层等级的垂直关系的关系网。非正式组织是群众自愿结合而建立起来的关系网。 组织的第二层含义动态的组织，是合理的组织生产力。也就是对人、财、物、产、供、销的安排。 这两层含义在具体进行组织设计时，指导思想是不相同的。 合理地组织生产力，其指导思想是按照“成本逻辑”进行设计的，即如何有利于降低成本，就如何组织。 正式组织与非正式组织，主导思想是不一样的，一般来说正式组织设计考虑的是“效率逻辑”，即如何有利于提高办事效率，就如何组织、有时也考虑“成本逻辑”。非正式组织的结合则主要考虑“感情逻辑”，即感情合得来的一些人，才能互相结合成各种团体。 2、确定正式组织机构必须遵守的原则 （1）任务目标原则 管理组织设计就必须坚持以“事”为中心，因“事”设职，因“职”配人，坚持先组织后人事的原则，“搭庙以后请菩萨”。 按任务，设职务；按职务，配人员，真正实现“人”与“事”的高度紧密相配合。 （2）分工协作原则 分工，就是规定各个部门和各个员工的工作内容、工作范围，即明确“干什么”的问题。协作，就是规定各个部门和各个岗位相互之间的关系、协调配合的方法，也就是明确“如何干”的问题。 （3）责任权力原则。 这就是说，负责的主要条件，就是要有相应的权力，有责无权，负责只是一句空话；责大权小，责任也很难负得了。 尽责的关键在于：要不断地提高其责任心，增强其责任感，同时还要注意创造负责的条件，解决尽责的动力。 （4）精干效率的原则。 队伍要精干，效率才会高。 精干，应该是不多不少；是一个顶一个，做到“人人有事干”，负荷都饱满；而且可以保证“事事有人管”，