让市场发挥决定性作用.pdf

专题报道 ：论道京津冀协同发展 其是滨海新区上升为国家战略后．天津的 让市场发挥 发展非常快：第二=阶段是从今年开始，在 国家的大力推动下．京津冀一体化进入到 决定性作用 一 个实质性的行动阶段 “我理解一体化就是要素 自由流动． 一 本刊记者 高远至 齐雷杰 基础设施、公共服务同城化，产业协调发 展．经济社会融合 ”国家发改委宏观经济 京津冀协同发展存在哪些问题?动力 研究院副院长马晓河说．我们现在离这个 何在?参与研讨会的专家普遍认为，最主 目标还很远 “京津冀 地之间缺乏协调 要的问题是存在一些思维误区．该地区要 机制．每个地方都是 一‘亩 分地’思维． 协同发展．离不开政府推动并创造必要的 自己搞自己的，地之间的要素资源配置 条件．但关键还是要靠市场 只有打破行 关联度不高 ” 政分割．让市场在区域资源要素配置中发 专家们表示．相较于我国另外两大经 挥决定性作用．这一重大国家战略才能真 济中心——长i角和珠j角，京津冀地方 正取得成效 的区域协调发展做得不是很好 国家行政学院经济学教研部主任张 “ 一 亩三分地”误区 占斌说．珠三角在一个省内．协调难度相 对较小：长三角虽然涉及 个省级行政 在“现在的区域经济版图中．京津冀 区．但上海是龙头．在政治上和经济上都 地区的重要性有所下降 ”中国}十会科学 有巨大的牵引作用．也容易协调：京津冀 院工业经济研究所研究员陈耀说．改革开 地区则不同．有京津双核，很多时候想协 放之前．我国有 大经济重心．一个是以 调也协调不起来 上海为中心的长三角地区．一个是京津冀 正是由于这些原因．京津冀 地在功 地区．还有一个是辽中南地区 改革开放 能定位和产业布局等方面存在诸多交叉 后．珠三角地区快速崛起．长 角地区强 和重叠．长期难以解决 国务院发展研究 势发力．京津冀作为一个整体发展不尽如 中心发展战略和 域经济研究部研究员 人意。 王辉说．从2003年以来．京津冀协同发展 陈耀认为京津冀发展经历了i个阶 的问题不仅没有得到缓解，而且还有所退 段 第一阶段是2004年以前．北京和天津 化。 为谁是京津冀的龙头、谁是经济中心而争 “根据我们所做的研究．2003年时京 论不休：2004年以后进入第二阶段．这个 津冀产业重构主要是京津之间的问题，这 时期明确把天津定位为北方经济中心．尤 两大城市之间的产业重构程度比较高．与 1O … 专题报道 ．论道京津冀协 同发展 河北之间产业的差异性相对较大。现在京 不过北京也有北京的难处 北京市社 津产业之间重构程度在降低．但天津和河 科院副院长赵弘说．北京的资源实际上很 北之间的产业雷同在增加。”王辉说。 大一部分是中央资源．包括中央单位、国 务院单位、中央军委单位。还有大医院、大 政府做什么 学、大企业、科研机构等等，背后都是中央 部委，作为地方政府．北京要调控这些资 目前．京津冀协同发展的焦点问