东北农村土地规模经营考察报告.pdfVIP

东北农村土地规模经营考察报告 刘凤芹 农业生产规模的效率界定在经济理论上没有定论。近 20 年，我国学者 对该问题的研究分为两派：一派以韩俊（1998）、张忠根、黄祖辉（1997） 等人为代表的主张中国农业走规模化、产业化道路，其理由是规模化的机 械化农场可以释放农业生产要素的效率，如劳动力、水利设施、农业机械 满负荷工作效率和购买、销售网络的谈判好处。另一派以林毅夫（1995， 2000 ）、罗必良（2000 ）、刘凤芹（2003 ）等为代表的学者主张走生化技术 进步的土地节约型农业发展道路。其理由是资源禀赋约束（地少人多）和 农业生产投入不具有专用性投资，农业劳动力可兼业和农业机械可租赁的 条件，决定了小块土地的效率耕作结果。前一派的观点似乎既没有理论上 的支持也没有经验上的验证，而后一派的观点却得到了新制度经济学的理 论和几乎来自全世界的经验支持。但是，在我国，前一派的观点却占上风。 本文以东北农村普通农户、种植大户和黑龙江垦区家庭农场三组样本 为案例，研究在人均土地占优和适宜机械化耕作的自然条件下东北农业耕 作的效率模式；研究在市场选择下不同农业生产规模所要求的前提条件和 所产生的经济效果，得出这些条件和效果所蕴含的政策含义。本文得出的 经验性结论，支持了林毅夫、罗必良假说，并对目前适度规模经营的政策 及其各地政府所推行的规模经营政策给予经验上的界定和修正。 一、土地规模经营案例 1．样本说明 （1）样本来源：取自东北3 省 15 市 38 个村庄和 3 个国营农场，以东 作者简介：刘凤芹（1962-），女，辽宁沈阳人，东北财经大学富虹经济学院教授，博士后，研究方 向为制度、组织与合约。 1 北平原为主。总样本数 568 个，其中普通种植户为 420 个，种植大户为 112 个，家庭农场 36 个。 （2 ）样本对比组：普通种植户，指经营土地 100 亩以下农户；种植大 户，指粮食生产收入占全部收入的 70%，经营土地面积大约 100 亩以上的 农户；农场种植大户指黑龙江农垦系统的家庭农场，经营规模在 2000 亩 -5000 亩之间。 （3 ）土地规模经营仅指由农民土地的自愿流转和村或其他组织的土地 出租行为导致的土地集中连片经营，不包括由村、乡等行政部门统一或强 制实行的以土地集中为目的的土地规模经营形式，也不包含反租倒包、股 田制、公司加农户等农业组织形式。 2 ．所选样本基本情况 表 1 东北三省粮食种植农户情况 普通农户 种植大户 农场 基本田、规模田、 土地来源 承包地 荒地、机动地、承包地、其他 市场田 种植品种 玉米、水稻、大豆 大豆、小麦 种植亩数 10-50 亩 100 亩 400 亩 400-6000 亩 2000-5000 亩 半机械化 半机械化 全机械化 全机械 大马力机械化 机械化程度 （租赁） （租赁） （部分自有） （部分自有） （自有） 生物化肥技术 良种、化肥、除草剂、农药 大豆 330-350 亩产量/斤