公共收入的形式.pptVIP

* * 公共收入的形式 （一）各类税收 税收是政府为履行职能，凭借其政治权力，按照特定标准，强制、无偿地取得公共收入的一种形式。在市场经济体系下，税收是公共收入的主要形式。目前我国主要的税种有增值税、营业税、消费税、土地增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、资源税、城市土地使用税、印花税、固定资产投资方向调节税、关税、农业税和耕地占用税等。税收一般纳入预算内收入。我国税收约占预算内收入的90％以上，是预算内收入的主体。但由于我国还有预算外收入、制度外收入，如果将预算外收入、制度外收入计入，那么，我国税收收入仅占全部公共收入的60％左右。这与欧美国家的税收占其公共收入的90％以上还是有差距的。 （二）各类收费 在欧美国家，收费就是指规费，是政府部门为公民提供某种特定服务或实施行政管理所收取的手续费和工本费，是根据受益原则征收的，在整个公共收入中所占比例甚少，几乎可以忽略不计。我国各类政府收费甚多，已突破一般性的规费，主要有5种：专项收费，包括排污费、水资源费、教育附加费等；某些利用财政资金建造的公共设施使用收费，如高速公路使用收费、公路桥梁收费；公产收入，包括国有山林等公产的收入、政府房管部门主管的公房和其他公产的租赁收入以及变卖公产的收入等；规费收入可理解为狭义的收费，也就是政府行政机关向居民或单位提供某种特殊的服务时所收取的手续费和工本费，如领取工商执照费，注册商标费，办理户口证、结婚证、护照、房地产证等费用；罚没收入，即工商、税务、公安、海关等国家机关和经济管理部门按规定依法处理的罚款和没收收入以及各部门、各单位依法处理追回的赃款和赃物拍卖变价收入。此外，还存在着一些地方政府或事业单位凭借手中权力或职能向企业、农户或服务对象乱摊派、乱收费，一般称为制度外收费。 （三）国有企业上缴的利润收入 这是国家凭借生产资料所有权取得的公共收入，体现了所有者权益，主要是对国有企业或国家控股企业按照一定比例参与利润分配。在改革开放前，国有企业在整个国民经济中所占比例超过80％，在“统收统支”财政体制下，企业利润几乎全部上交财政，因而成为财政收入的主要来源。1983年“利改税”后，企业上缴利润收入在财政收入中已不是主要成分。在市场经济体制下，按现代企业制度组建的企业实现的利润有些要上缴所得税。凡拥有国有资产的企业，税后利润在向投资者分配的时候，应按国有资产产权的比重上缴一部分利润。这些企业包括国有独资公司、拥有公股的股份制企业、合资方为国有企业的中外合资企业等。 （四）国债收入 国债又称为公债，是政府凭其信用向本国公民、企业、金融机构或国外的政府、法人、金融机构的借款，因而又可分为国内公债(内债)和国外借款(外债)。国债是需要偿还的。国债能否列为财政收入有不同意见，在许多国家是不列入财政收入的。我国1993年通过的(预算法》明确规定国债不列入财政收入。但我们可以认为政府举债实际上增加了当下的政府收入，加上公共收入内涵大于财政收入，因此主张将其列入公共收入。