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中国区域经济发展报告： 首都圈与京津冀(节选) 景体华 主编 关于首都经济圈与京津冀大城市群的思考 一、首都经济圈与京津冀大城市群的现状、趋势与问题。 1、京津冀大城市群是我国的三大城市群之一。 （1）已具雏形。１９５７年，法國学者戈特曼提出了”大都市带”的概念 和形成的基本条件.他认为:一是区域内有比较密集的城市;二是区域内有相当多 的大城市形成了自己的都市区,而且核心城市与都市区外围地区有密切的社会联 系;三是有便利的交通走廊把核心城市连接起来,各城市间没有间隔,联系紧密； 四是必须有相当大的总规模,人口在 2500 万人以上;五是属于国家的核心区域, 具有国际交往枢纽的作用。 如果按照这一标准衡量的话，我国目前只有京津唐、长三角和珠三角地区具 备形成这种大都市群的初步条件3。 实际上，大都市群的形成有着漫长的历史过程。我国古代的人口和经济文化 中心在黄河流域。晋、宋、唐时期出现多次人口、经济和文化的南移高潮。虽然 京津唐、长三角和珠三角地区的城市群是在近现代才形成的，但是，形成这样一 种格局的深厚的历史积淀是无法改变的，也是历史赋于我们的一笔财富。在全球 经济一体化的形势下，从国际竞争的角度看，一个国家真正能够参与到国际竞争 中的实际上是大城市、大城市圈、大城市群。就是说，21 世纪国际竞争的真正 主体应该是大城市圈、大城市群。机遇在呼唤，我们不能再等待。 首都经济圈也应该在京津唐大城市群的这样一种迎接全球竞争挑战的理念 下去考虑。 （2）三大城市群发展的内在驱动因素。迎接全球竞争的挑战是三大城市群 发展的一个重要的外在驱动因素。在强调其重要性的同时，还必须看到我国发展 中内在的驱动因素。 第一，区域发展板块和城市群形成的大背景，是我国的工业化进入了一个新 的发展阶段。 最终消费的升级与结构调整，使工业化的驱动力大大加速，这是形成新阶段 的一个主要内因。改革开放以后经济的快速发展，老百姓的生活得到大幅提升。 在收入差距逐步拉大的情况下，收入较高的地区和群体已经从万元级消费开始进 入以住房和汽车为代表的十几万、几十万的大额消费阶段。汽车和住房都是以重 工业为支撑的耐用消费品，在强有力的最终消费支持下，我国的工业化进入了钱 纳里模型概括的工业化的第三阶段，即以资本品工业为主导的发展阶段。从发达 国家的发展进程来看，一旦工业化进入重工业大发展的第三阶段，工业化和经济 发展的速度将会出现一个相对较长的快速发展时期。 近些年来，我国在基础设施建设上投入了很大的力量，建成了一大批交通、 能源、通讯、水利等基础设施。这些建设一方面对重工业提出了巨大需求，另一 方面在重工业对基础设施依赖性较大的情况下，也为重工业的进一步发展打下了 坚实的基础。同时，我国也在以网络化和信息化为标志的新技术革命中，下力气 抓机遇，为现代制造业在我国的兴起，起到了有力的支撑作用。 应该说，我国在进入工业化化新阶段的过程中，比较稳步地增强了我国的工 业竞争力，同时，制造业的定位，已经站到了全球化这个平台上，瞄准的是世界 制造业中心。这种战略定位是迎挑战、抓住国际产业向我国转移的历史性机遇的 结果。 世界制造业中心要求有一批世界性的行业顶级企业。他们必须具有可以在世 界竞争中立足的核心竞争力。而产业的区域集聚则是现代制造业形成这种顶级企 业和核心竞争力的主要途径。 第二，我国城市群形成的另一大背景是我国城市化过程的加速。 1978 年以来我国的城市化速度明显出现逐步加快的趋势，特别是上世纪末 和本世纪初，更是以前所未有的速度的规模大步进行。预计在今后的20~30年内， 大部分生活在农村的农民将会转移到城镇。这是一个史无前例的人口大迁移，其 规模是世界史上经历过这一过程的所有国家都望尘莫及的。有的学者预测，到 2030 年，长江三角洲和珠江三角洲地区都将形成一个人口总数为 3 亿的高密度 空间4。预计华北与环黄渤海大城市群的人口规模也不会少于这个数字。 发达国家的人口迁移不仅没有如此规模，在时间跨度上也较长。我国是工业 化的后发国家，赶超型工业化的进程不可能给我们那么多的时间去从容地应对这 种前所未有的人口大迁移。我们不仅要在很短的时间内走过工业化先发国几百年 走过的道路，还要应对劳动力从农