水利技术标准若干问题及建议研究.pdfVIP

水利技术标准若干问题及建议 陆宗磐 (中水北方勘测设计研究责任有限公司) 摘要结合工作实际，对水利技术标准的需求、有效性以及编制标准周期和经费等问题进 行了分析讨论，针对目前水利标准编制中存在的问题提出了建设性意见。 关键词水利标准需求有效性编制周期经费 1 需求和标准的作用 实施水利标准化计划以来，水利技术标准迅速发展，水利标准体系不断完善，现行有 效的水利技术标准有400余项，为水利工程建设提供了强有力的技术保障和积极的促进作 用，这是应当充分肯定的。随着水利工程建设的发展，对水利技术标准的要求越来越迫切， 应当看到现行水利技术标准与新形势、新任务要求相比，仍存在一定的差距，亟待加以解决。 在已颁布的水利标准中，专业的、建筑物的规程规范较细、较全面，而综合的、基础类的规 程规范较少，甚至空白。 根据水利部关于《水利工程建设项目管理规定(试行)》的通知要求，大、中型水利水 电工程的设计阶段分为项目建议书、可行性研究、初步设计、招标设计和施工详图设计5个 阶段，分阶段编制相应的设计文件，并满足不同阶段的深度要求，不仅仅是设计程序问题， 更重要的是通过各个阶段的工作，不断深化设计，确保设计质量。目前，在水利系统设计文 件编制过程中，主要存在无章可循，内容深浅不一的问题。 在水利工程设计5个阶段，目前只有可行性研究和初步设计两个阶段有相应的标准可 遵循。《水利水电工程可行性研究报告编制规程》DL5020．93和《水利水电工程初步设计报 告编制规程》DL5021—93均为九十年代初期编制颁布的，对可行性研究和初步设计报告的主 要内容和深度提出了相应的要求，是可研和初设报告编制的主要依据。虽然在某些方面内容 陈旧，需补充修改，但基本满足这两个阶段的设计要求。 1996年水利部印发了《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》，但没有正式出版发行， 同时该规定内容过于简单。项目建议书是工程项目立项的依据，在项目建议书批准或核准后， 31 进行可行性研究。由于对项目建议书缺乏具体的要求，各单位编制的项目建议书深浅不一， 有的工程是在可研或者初设报告的基础上编制的，其深度和内容往往容易满足要求；有的工 程前期投入不足，地勘实物工程量不够，其深度明显不满足要求。 对大中型水利工程是否需要编制招标设计报告，招标设计的内容和深度水利行业尚无 标准可循，再加上业主往往急于开工，时间紧，致使招标设计成为初步设计的翻板，流于形 式。有的工程，由于初步设计遗留问题较多，造成施工图阶段大量的设计变更。 当务之急是要尽快颁布项目建议书和招标设计阶段设计报告编制要求和规定。其次， 要明确各个设计阶段应解决和选定的问题，防止将本阶段应解决的问题带到下阶段和超阶段 要求的现象。 标准是一种规范性文件，为了适应工程建设发展的需要，规范设计工作，制定行业或 部门的标准。同时，标准又是商品，必须满足市场(工程或部门)的需求。不能满足需求就 谈不上发挥标准的作用。 2信息化和标准的有效性 水利水电行业的设计部门在开展勘测设计工作时，常常会涉及本行业、外行业和国家标 准等规程规范。由于信息滞后，在实际工作中，经常遇到已被替代的标准还在使用。特别是 对外行业和国家标准的有效性鉴定存在的问题更为突出。例如国家地震局早在2001年颁布 制的设计报告中仍采用《中国地震烈度区划图(1990)》。又如《公路工程技术标准》 如何鉴定标准的有效性，如何让广大的设计人员及时地了解有效的技术标准，是标准化 工作的重要环节和需要解决的问题之一。 上世纪90年代以来，人类走进以信息技术为核心的知识经济时代，信息技术正以无以 论比的先进性和可操作性，迅速渗透到各个部门。建议，其一应当充分有效地利用现有信息 资源和已有的数据库资源，对信息资源进行深加工，丰富标准信息，提供更专业的标准技术 服务。其二，充分利用互联网的作用，开发基于互联网的标准信息服务，构建水利行业的标 准服务网站，不断充实和完善“标准目录数据库”，让设计人员不出户便可以获得最新的标准 信息。 3技术术语规范化 32 工程技术术语是技术标准体系的基础。如果某些术语定义不确切或者不统一，不仅不 利于信息的分类、存贮和交流，而且将造成使用者的混乱，乃至产生错误。例如“安全超高” 这