加强地下管线档案管理为城市规划建设服务.pdfVIP

葬经‘一营 管 理件. 加强地下管线档案管理为城市规划建设服务 黄宗正，边 勇 (广元市城建档案馆，四川广元628000) [摘 要l 随着城市建设的迅猛发展，作为城市生命线的地下管线日益增多，但由于各种原因，导致地 下管线档案的管理现状不容乐观，与城市建设进程极不协调。本文就如何加强地下管线档案管理，谈一些粗 浅的看法。 椒关键词]地下管线;档案;管理 现代化的城市，地下管线四通八达，纵横交 本实现了地下管线档案的集中统一管理和有效利 织，构成了城市综合体的循环交换网络。它担负着 用。但大多数中小城市由于人力、物力、财力等多 城市能源供给、信息传输、污水废液排放等功能， 种原因普查工作收效甚微，城建档案管理部门因此 是城市赖以生存、发展的基础，是人们正常生产、 也没有收集到多少管线档案，更谈不上有效利用。 生活的重要保障。城市地下管线是城市发展的必然 所以从整体来看，地下管线档案管理工作发展极不 产物，城市管线能否正常、高效运行，反映着城市 平衡，与建设现代化城市的要求差距甚远，急待进 现代化水平的高低。 一步加强。造成目前地下管线档案管理现状的原因 城市管线，大多隐蔽于地表之下，为了保证其 是多方面的，综而观之，比较突出的有以下几个方 时刻处于正常、高效运行状态，出现问题能及时维 面: 修，以及合理改建、扩建，就必须依靠地下管线档 1.1地下管线档案意识淡薄，重视不够 案。因此，要搞好现代化城市的建设和管理，就离 谈起城建档案，人们往往仅着眼于肉眼可见的 不开完整、准确的地下管线档案。与地上建筑工程 地上建筑工程形成的档案，而对于地下管线档案常 档案一样，地下管线档案是城市基础设施进行管 常冷眼视之。从全国范围来看，对地下管线档案管 理、维修、改建、扩建的唯一凭证，是城市规划、 理工作的重视和加强只不过是近十年左右的事情。 建设和管理以及城市防灾、减灾、抗灾的重要依 因此，认识上的不足，直接导致了地下管线档案管 据。 理工作起步较晚、进展缓慢，进而造成了建设、施 随着城市建设的不断发展， “有档不查”或 工单位 “重建设，轻档案”的普遍现象。在一些 “无档可查”而盲 目施工屡屡造成管线破坏的事 中小城市，由于一味追求经济发展，只看到眼前利 故，一次又一次地警醒人们必须切实采取措施管好 益，重工程建设轻档案管理的现象就更加突出了。 用好地下管线档案。在我国城市建设的历史中乃至 管线建设单位将主要精力放在抢工程进度上，没有 今天，挖断管线造成重大经济损失的事例不胜枚 严格要求施工单位编制相关的技术文件材料，从而 举，这是告诫人们，为了减少、避免事故的再次发 造成工程竣工时应该形成的材料没有完全按程序形 生，搞好地下管线档案的管理已势在必行。 成并妥善整理归档。 1.2 地下管线档案的管理尚未真正步入法制 1 地下管线档案管理现状及存在的主要问题 化轨道 早在1997年，建设部就印发 城《市管线工程 就笔者所知，近年来，国内一些条件成熟、基 档案管理办法》，一些省、市也先后相应制定了 础较好的大城市 (如济南、青岛等)，在地下管线 “管理办法”，为地下管线档案的管理提供了法规 普查中做了许多富有成效的工作，在地下管线档案 保障。但由于地下管线档案管理混乱的局面由来已 管理方面也探索出了许多行之有效的宝贵经验，基 久，原因复杂，加之有关管理部门工作尚不到位， 四)1}建筑 第22卷 增刊 2002.10 273 烈经 营::管 理城 要彻底改变现状，并非一朝一夕所能，所以有令不 识 行、有禁不止的现象依然存