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广元市“5·12”地震灾后 环保能力恢复重建规划 （征求意见稿） 广元市环境保护局 （2008年6月8日） “5·12”汶川8级特大强烈地震严重波及我市，其中青川县被列为极重灾区。这次震灾给我市人民群众生命财产带来了惨重损失，环保能力和环保基础设施遭受严重破坏。在国家环保部、省环保局的亲切关怀和市委、市政府的坚强领导下，市环保局党组带领全市环保系统职工全力以赴参与抗震救灾，各项工作有力有序有效进行，取得阶段性成果。当前，抗震救灾工作正由应急抢险逐步转向灾后重建，为切实做好灾后恢复重建工作，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《四川省人民政府政府〈关于编制5·12”特大地震灾后恢复重建规划〉的紧急通知》（川府办发电〔2008〕63号）和《四川省人民政府关于印发〈四川省汶川地震灾后恢复重建规划工作实施方案〉的通知》（川府发电〔2008〕81号）精神，结合我市环保工作实际，特制定《广元市“5·12”地震灾后环保能力恢复重建规划》。 一、地震灾害后环保能力建设损毁严重 （一）办公及业务用房损毁严重。这次地震震级高、列度强、余震持续时间长、破坏性很大、灾害损失之重，极为罕见。全市环保系统在“5.12”地震灾害中，办公用房损毁10470㎡，其中：市环保局5300㎡，利州区环保局500㎡，元坝区环保局300㎡，旺苍县环保局500㎡，青川县环保局1700㎡，苍溪县环保局1200㎡，剑阁县环保局820㎡，朝天区环保局150㎡。其中：业务用房（监测实验室）损毁1800㎡，其中市环保局1400㎡，旺苍县环保局200㎡，苍溪县环保局200㎡。市环保局5300㎡的环境监测综合楼内、外墙(填充墙)梁柱多处有裂缝，经四川省“5·12”灾害工程质量安全隐患排查组排查，建议维修加固后再行使用。苍溪县环保局1200㎡办公综合楼，地基出现5cm裂缝，墙体错位，存在大面积裂缝，实验室从东到西裂为两处。剑阁县环保局820㎡办公楼整体沉降扭曲，主楼梯断裂，剑阁县鉴定办已做出主楼加固设计处理建议，主楼一层、三层后墙填充墙需拆除。朝天区环保局150㎡办公房经鉴定需加固维修。旺苍县环保局两幢500㎡办公及业务用房出现多处裂缝，主体已错位。元坝区环保局300㎡办公及业务用房墙体扭曲，墙面裂缝，门窗受损。灾情最重的青川县环保局1700㎡办公用房全面损毁。全市环保部门办公及业务用房共计损失金额2303万元。 （二）仪器设备损失巨大。全市环境监测仪器设备损毁191台套，其中市环保局118台套，旺苍县环保局53台套，苍溪县环保局20台套。环境监测车辆2台，其中市环境监测站和旺苍县环境监测站各1台。共计损失金额1087万元； 环境监察执法设备损毁168台套，其中市环保局57台套，利州区环保局5台套，元坝区环保局13台、，旺苍县环保局2台套，青川县环保局28台套，苍溪县环保局16台套，剑阁县环保局27台套，朝天区环保局20台套。执法车辆13台，其中市环保局4台，青川县环保局和朝天区环保局各2台，其余县区各1台。共计损失金额273万元。 （三）信息化建设设备损毁。市环境监控中心损毁设备10台套，污染源监控现场端损毁设备18台套。共计损失金额107万元。 （四）环保基础设施损毁较多。市城区2台空气自动站、嘉陵江水质自动监测站受损，损失金额172万元；工业企业水污染治理设施损毁28套，城市污水处理厂设施损毁2套，工业企业大气污染治理设施损毁19套，城市生活垃圾集中处理设施损毁3套, 工业企业固体废弃物处理设施损毁12套,农村生活污水集中处理设施损毁12套，农村生活垃圾集中处理设施损毁106套，畜禽养殖污染防治设施损毁24套，农村饮用水源保护设施损毁160套，矿山环境保护治理设施损毁180套。共计损失金额24753万元。 二、指导思想和基本原则 按照目标与手段相匹配、任务与能力相适应的要求，以监测评估、及时预警、快速反应、科学管理为目标，以建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系为重点，统筹环境监测、环境监察、核与辐射、环境科研、环境信息与统计、环境宣教等各个领域。完善环境质量监测网络、加强污染源监督性监测能力、提高应急监测能力、加强核与辐射环境监测能力、推进环境监察机构标准化建设、建设国控重点污染源自动监控系统、提高核与辐射监管水平、加强固体废物监管能力、提高自然保护区管护能力、改善市、县区环保机构基础设施和基本工作条件，加快环境信息与统计能力建设，努力提高环境管理能力。 三、规划目标和范围 （一）总体目标 坚持全市一盘棋，以灾后重建为抓手，显著提升全市环境监管能力向建设现代化、标准化、信息化的环境监管体系迈步，为建立科学、完整、统一的污染减排统计、监测和考核体系奠定坚实的基础，为实现污染减排目标提供强大的能力保障。 （二）分阶段目标 1、恢复重建期（2008-2010年） 集中