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社 会 管 理 押破与强l
关于促进欠发达地区人才流动的思考
口 牟春野
(中共吉林省委党校 ,吉林 长春 130012)
摘 要 :人才是一个 国家经济和社会发展 的重要战略资源,更是经济欠发达地 区摆脱贫 困、实现跨越式发展的关
键 。人才流动无论是在 国家之间还是地区之间.都是加快人力资本积 累进而促进经济社会发展 的一个重要机制 ,是市
场经济发展客观规律 的必然要求。本文分析 了欠发达地 区人才流动 的重要性及影响人才流动的不利 因素,提 出了促进
欠发达地 区人才流动的建议 ,即以经济结构转变吸引人才,以高质量社会服务水平支持人才流动 ,以政府政策导向引
导人才流动 、
关 键 词 :欠发达地区:人才流动 ;政策导向
中图分类号:C962 文献标识码 : 文章编号:1007-8207 (2011)11—0065—03
收稿 日期 :2011—08—20
作者简介 :牟春野(,962一),女,吉林长春人 ,中共吉林省委党校(吉林省行政学院)副教授 ,研究方向为公共管理 。
欠发达地 区之 所 以经济 社会 落后 .人才 流 动 的不 人 是社会 关 系 的总和 .在众 多社会 资源 中 “人才 资
均衡 是其 中一个重 要原 因 欠发达地 区不仅 缺乏人才 , 源 是第 一资源”。人才 在社会 各领 域 的每一个新 突破 ,
更缺 乏成 熟 的人才 流 动机制 。思想观念 和人 事 制度 滞 都 是社 会发展 的一次新 飞跃 人 才流 动对社 会 的全 面
后于 社会 发展 ,用 人机制 远 远不适 应 生 产力发 展 .已成 进 步起着 一种 催化 和加 速 的作 用 。从社 会变 化 总趋 势
为人 才充 分 发挥作 用 的 巨大 障碍 随着 我 国对 人才 的 看 .这个 循环 变化 过程 以社会 生产 力进 步 为开端 。其 中
日益 重视 .人 才流 动 的环境 更 为宽松 .流动 也更 加 活 人 才是 生产力 中最 积极 最重 要 的因素 。这个 变化 过程
跃 .特别 是欠 发达 地 区人才 流动 对经 济 社会 发 展 的作 的终 端 是上层 建筑 .而 上层 建筑 中 占主导地 位 的依然
用逐 渐 凸显 出来 是 人才 的 “观 念 ”。因此 。社会 的进 步始 终都 是人 才 因素
一 、 人 才流 动对 于欠发 达地 区经济 社会 发展 起 着 在起 作 用 人 才 的流入 会给欠 发达 地 区带来 了新 技术 、
关键 性 的作 用 新 观念 ,随之 也 淘汰 了陈 旧 、落 后 的社 会 因素 ;人 才 的
美 国经济 学 家 西 奥多 .舒 尔 茨在 长期 的农 业 经 济 流人 还 是一种 隐性 的投 资 .一 旦人 才 回流将 给本 地带
问题 研究 中发 现 .传统 的经 济理 论认 为的经 济增 长 必 来更 多 的收益 。所 以,欠 发达 地 区要 培 养 良好 的人才 流
须 依赖 于物质 资本 和劳动力 的增 加 已不再 符合 今 天 的 动 的软环 境 .以政 策保 障人才 流动 .进 而推进 整个 社会
事实 ,对 于现代 经 济来说 。人 的知 识 、能力 、健 康 等人 力 的发 展 。
资本 的提 高 ,对于 经济增 长 的贡献 远 比物 质资本 、劳动 二 、影响 欠发 达地 区人 才流动 的 因素 分析
力数 量 的增加 更重 要 在这 一思 想指 导下 .他 对 贫 困 国 人 才 流 动对 欠 发达地 区发展 的作用 已然 明 了 .反
家 的经济 进行 了考 察 .他认 为贫 穷 国家 的经 济之 所 以 过来 .欠 发达地 区的各 种不 利 因素也影响着 人 才 的流
落后 .其 根本原 因不在 于物 质 资本 的短 缺而 在 于人力 动 。
资本 的匮 乏 。这 一 理论 同样适 用 于我 国欠 发达 地 区 .因
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