农村基层政权运作下的大学生村干部生存现状研究--_--来自中原地区Y镇的调查.pdfVIP

摘要 大学生村干部，是我国政治、经济发展过程中产生出来的一个新鲜群体。这股新鲜 血液的注入，对于我国基层发展尤其是农村发展来说，意义十分重大。近几年来，随着 大学生村干部政策的逐步完善和国家选聘高校毕业生到基层任职制度化，研究大学生村 干部的学者逐渐增多，研究成果主要集中在大学生村干部政策的利弊分析上。在学者研 究的基础上，运用基层政权理论分析农村基层政权运作态势(Y镇)，运用动机理论分析 国家选聘大学生村干部政治动机、社会动机和大学生村干部选择到村任职的动机，对研 究大学生村干部的生存状态具有更高的理论价值。 在动机理论和农村基层政权运作态势等理论研究的基础上，采用质性研究方法，亲 自参与到大学生村干部工作和生活之中，充分地收集资料，对大学生村干部现状进行整 体性的探究，采用归纳思路来分析资料和形成理论，通过与研究对象的实际互动来理解 大学生村干部的行为，对Y镇大学生村干部的工作和生活状态的调研情况进行总结，从 而得出Y镇大学生村干部的基本情况，深入探讨了大学生村干部在乡镇机关、村“两委、 村民生产和生活中所要扮演的角色。在乡镇机关担任的角色是：计划生育办公室资料员、 民政数据审计员、城管员、林业站统计员、财政所协助员；在村“两委担任的角色是： 村两委(村监委)选举的助手、计划生育集中服务活动宣传员、秸秆禁烧宣传员和督导 员、平安建设宣传员和环境卫生员、负责新农村合作医疗资金的收缴(资料整理)和新 型农村社会养老保险信息录入工作；在村民生产和生活中担任的角色是：调解村民纠纷、 收集村情民意、带领村民创业和远程教育播放；描述了大学生村干部在业余生活中学习 和培训及其参与县级大型活动的表现。在此调研的基础上，针对大学生村干部的表现， 对乡镇机关干部、本土村干部和村民的访谈内容进行真实描述，从而得出三类群体对大 学生村干部整体表现的评价，并客观分析了大学生村干部对自身表现的评价以及他们对 未来的设想。 通过理论分析和在Y镇的实地调研，可以看出，由于基层政治体制的不完善和缺陷 以及大学生村干部制度的不健全，选拔出来的大学生村干部逐渐异化为乡镇工作人员， 国家选聘高校毕业生到村任职的初衷有所扭曲，大学生村干部在基层政权运作下所面临 的问题重重。如大学生村干部没有长期扎根基层的动力、自上而下的基层运作态势造成 了大学生村干部“想为而不能为”的尴尬、大学生村干部“两极分化、创业艰难、大 学生村干部工作内容异化、大学生村干部的沟通协调能力尚待加强，需要增加自身工作 的主观能动性、大学生村干部考核机制还不健全等等。这些问题的存在，增加了大学生 村干部在农村基层“有所作为”的难度，也为国家下一步如何有效的加强对大学生村干 部的管理提出了挑战。因而，做好实行绩效工资，适时提高大学生村干部的物质待遇、 “放权为大学生村干部提供发展空间、建立严格的大学生村干部考核制度，实行“能 者上、庸者下”的人才模式、科学合理分配大学生村干部的工作，使之真正做到为村民 服务、党和政府应加强对其的工作和生活的关注，丰富大学生村干部的精神文化生活等 方面的工作则显得更加迫切。 关键词：基层政权运作态势，大学生村干部，生存状态 Ⅱ Abstract Students new inthe of andeconomic villagecadres，agroupeme唱ed processpolitical ofour has ofthe a tothe the developmentcountry,which development greatsignificance countryside．With ofthe ofstudentscadresandinstitutionalizationofour gradualperfectionpolicy village country’Shir