解决东北老工业基地振兴中环境保护问题的对策研究.pdfVIP

作者简介 ＆荦％日克giRa*与g想∞#肓÷n日}目盘±．井tm～mI学％*#． 《式￡屐，‘i自*月《￡；#R女——社女ii4f#±x*§)等i幸． ，-j．．_嚣蕊蕊解决葳北警黜纂霸$麟 0|。?誊箨黪澄誉I；溺衡荣群渤酵≯≯孝i!I}鬻 0，ji ， …二‘≯；ji j蟛≈粤，；娜嚣∞q拼--．删” [摘要]东北老I业基地是十国传统产业较为集十的地Et是“计划经济体制的最大区域璺皇”。振若 东北老I业基地是我国宴现新型工业化的蕾要，是一块拉骚社会主X国有科自市场经济能否有效结台的 “试叠i”．乜是我国垒面建设小康社鲁、实毳现代化的保证．环境问题是东北老I业基地成长过程中历史 形成的，在壤兴东北老工业基地避程中．环境问题连新成为制约其经济、社会协调发展的瓶最．；前·在 构建赍薄节约型和环境友好星社会的弓|导下，蔷在提高环境保护对东北老I业基地掘兴积授意义认识的基 础上，针对老工业基地现存的诸多环境蚵锺．提出有效的解央办法，以促进东北老I业基地的空面的振 兴． 【关键词]束北老工业基地环境保护 一场阻振兴东北老工业基地为目标的新。战役”正如火如幕地展开。然而，城市要振兴t首先看环 境，有了青山绿水的好环境．才会有经济发展的好前景。目前东北老工业基地环境问题的总体情况依然 是：局部有所好转。整体仍在恶化．前景令人担忧。经济发展与资源环境之间的矛盾说明：只有调整发艇 思路，才能给子孙后代留F生存空同。科学发展观的战略要义．兢在于坚持可持续发展。东北老工业基地 的环境保护就是让人与自然唇齿相依。加强环境保护，走可持续发展之路，正暗合着振式宏闭的节拍； 1．依靠行政手段，加强环境保护的综合决策质量 1．1要加强环保队伍建设 环保队伍建世是事关环保工作成效的首要条件。只有有了支“政治坚定，业务精通、纪律严明、作 风优良、品格高尚”的环保趴伍。才能确保环保工作的顺利进行。为此，要加强环保系统行风建设-切实 改进作风。推行驶务公开．接受群众监督，防止腐败行为．不断提高文明执法能力和依法行政水平；要培 养环保经挤型人才．发展一批既懂技术、卫懂管理和经营的复合型人才，提高其科研能力和准确把握．驾 驭市场的能力，以确保真正实现经挤发展和环境保护的“双赢”。同时，在干部趴伍考桩中·要把环境保 护列A考梭重要内容，祛陈H住多以经济指标论功过的片面做法。 1_2要建立环境保护综合决策机制 建立环境保护综合决策制度 将町持续发展思慰贯穿刊整个羟济 社会Z中，必须把政府决策的幸}学 化，民主化作为环境保护管理的 个基车原科．提高政策的制定水平 在确定】玻策时，应严格限制和檗IJ． 207 能源消耗高、资源浪费大、污染严重的产业和企业发展；要充分考虑自然资源可能的承受能力和对环境的 影响，实现经济增长方式由传统的高资源消耗、高污染、低效益的粗放型向低消耗、低污染、高效益的集 约型转变。}昌。，同时，国家在确定国民生产总值、国内生产总值等宏观经济指标时，应将环境损失和资源 环境资产的损耗纳入国民经济核算体系，变现存的GDP为“绿色GDP”。 1．3要强化政府管理职能 振兴东北老工业基地需要进一步推进行政管理体制改革，加快政府职能的转变，创造良好的经济发展 软环境。环保部门是为经济发展保驾护航的，保证振兴东北老工业基地健康发展是环保部门的重要职责。 为此，环境保护部门应切实履行环境保护法律法规赋予的法定职责，不仅要执法，同时还要做好服务，在 服务中监督，在监督中服务。通过多种措施来加强政府的宏观调控能力，以提高政府部门环境决策和管理 的科学性、准确性和综合性。 2．依靠经济手段，建立环境保护的投入机制 2．1 要加强环境经济管理制度建设 现阶段我国自然资源除少数属个人所有外，其余均为国家和集体所有，管理也是沿用计划经济体制下 的所有权与经营权的充分结合，没能实行灵活的市场化运作。并且对财产管理者和非管理者的约束也很不 到位，导致财产的浪费和破坏，及产权的低效率运作。要很好的解决这个问题就必须在一定程度上放开环 境资源的经营管理权，发挥市场调节作用，实行环境资源权利的市场化运作。要充分应运用价格机制，发 挥价格、税收、财政、金融等经济手段，完善资源环境定价，使资源环境价值得到充分体现。同时，要不 断完善环保奖惩制度，运用价格与利益机制给经济主体提供充分的激励，从经济制度上激励消费者和企业 的环境保护意识和行为走向良性运转的轨道。