2014年黄标车和老旧车淘汰工作实施方案.PDFVIP

附件 2014 年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案 为落实《大气污染防治行动计划》，强化机动车污染防治，确保 完成《政府工作报告》确定的2014 年淘汰黄标车及老旧车600 万辆 任务，改善环境空气质量，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 认真落实《大气污染防治行动计划》，按照“政府鼓励、部门协 作、市场引导、金融参与”的原则，对非营运类高污染车辆“鼓励 更新、限制使用”，对营运类高污染车辆“按期报废、强化监管”， 采取综合措施，加强部门协调，完善配套政策，严格落实责任，促 进大气质量改善，推动汽车产业健康可持续发展。 （二）目标任务  黄标车指排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准 的柴油车，老旧车原则上指未达到现行国家第四阶段排放标准的车 辆。十二届全国人大二次会议审议通过的《政府工作报告》提出， 到2014 年底淘汰黄标车和老旧车600万辆（各地任务详见附表）； 《大气污染防治行动计划》提出，到 2015 年，淘汰 2005 年底前注 册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500 万辆黄标车；到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。 — 4 —   二、主要任务及分工 为实现2014年黄标车及老旧车淘汰目标，需采取加强监管、市 场驱动、经济激励等综合性措施，共8项任务。 （一）加大黄标车及老旧车限行执法力度 1.开展黄标车限行，加强道路监督执法。2014年10 月底前，重 点区域地级及以上城市完成黄标车限行和禁行区域划定工作；2014 年底前实施限行区域黄标车分时段限行，城市核心区域全天禁行； 2015 年 6 月底前，所有地级及以上城市实施黄标车限行、禁行。依 法发布黄标车实施限行、禁行措施的通告，完善交通标志、标线， 加强黄标车路检路查执法和对达到强制报废标准车辆上路行驶及未 进行注销的执法力度，力争做到发现一辆，查扣一辆，处理一辆。 2.提高检验频次，严格执行强制报废标准。2014年9月起，提高 黄标车环保、综合性能检测频度，每季度检测1次；对尾气检测不合 格的，不予核发环保检验合格标志，不得参加机动车综合性能检测。 对安全技术检验有效期满后连续3 个检验周期内未取得机动车检验合 格标志的车辆，严格按照《机动车强制报废标准规定》强制报废。对 达到强制报废标准逾期未办理注销登记手续的黄标车，发布其登记证 书、号牌、行驶证作废公告，公告期满仍不办理注销手续的予以强制 注销。加强报废老旧车监督管理，确保应报废车辆正常报废回收。 3.严格营运黄标车监督管理。每年开展营运黄标车清理整顿行 动，未取得绿色环保检验合格标志和安全技术检验合格标志的，不 得申领《道路运输经营许可证》，不予办理道路运输证年度审验手   — 5 — 续。交通运输部和环境保护部联合对出租车、公交车进行重点检查， 每年集中检查2次。 4.加强机动车安全、环保检测机构监管。加强机动车安全、环 保检测机构和营运车辆综合性能检测机构监管，严格机动车检测过 程管理，避免检测流于形式。组织各地开展2014年机动车安全、环 保检测机构和营运车辆综合性能检测机构监督检查，整顿违规检验 机构，对违规行为从严查处。逐步建立机动车安全、环保检测机构 和营运车辆综合性能检测机构常态化监管机制。 （二）通过市场手段推进黄标车和老旧车淘汰 5.出台黄标车及老旧车提前淘汰激励政策。地方财政可根据实 际情况进一步安排提前淘汰奖励补贴。鼓励金融机构按照风险可控、 商业可持续的原则，对淘汰黄标车及老旧车后的车主购置新车给予 信贷支持。 6.鼓励车企实行让利营销。出台鼓励车企让利销售指导意见， 鼓励车企对提前淘汰黄标车及老旧车后购买新车用户进行让利等优 惠措施，让利额度由企业根据实际情况在一定范围内自行确定，根 据不同车型及销售价格划分档次。淘汰黄标车及老旧车车主购置新 车时，通过公共交易平台出具的让利凭证，冲抵购车款。 7. 建设国家、省、市三级机动车排污监管平台。统筹整合现有 机动车管理资源，搭建和完善国家、省、市三级黄标车及老旧车排 污监控、淘汰更新信息平台，实现各部门黄标车相关信息数据交换、 信息共享。鼓励各地环保部门通